为基层赋能——湖南省推进乡镇(街道)社工站建设纪实

(湖南日报    2019—10—25)

 

“做事热情高，专业扎实”“聚焦社会救助等民生服务，回应了美好生活需要”……

 

10月中旬，记者在湖南城乡采访社工站项目时，不少乡镇干部、社区群众以切身的获得感，为社工们的服务点赞。

 

增加新动能

 

在乡镇(街道)建设社工站，省民政厅将其命名为“禾计划”，意在播下一粒改革创新的种子，通过政府购买社会力量服务的方式，实现基层民政由“花钱养人”向“花钱办事”转变，增强基层民政经办能力，增加基层民政服务供给，提升民政服务对象和城乡社区居民的获得感、幸福感和安全感。

 

得时之禾，长稠长穗。目前，全省110多家社会组织(社工机构)承接服务，近3000名社工严格按照程序上岗工作。涟源市六亩塘镇民政所所长兼社工站站长李桂海告诉记者，因为增加了年轻专业的人手，今年以来他们在周边中小学校开展了青少年防溺水、防食物中毒、防性侵等系列课外活动，还到敬老院开展走访慰问、心理疏导等工作。这些活动以前想开展却一直苦于缺少精力人手难以进行，如今，形式新颖、心贴心的服务，避免了行政工作“从政策到政策”的生硬。

 

汨罗市汨罗镇民政所的徐德权是一位不会用电脑的老民政，以前为了将数据录入系统，经常要自掏腰包买点零食“贿赂”年轻人帮忙，社工的到来让徐德权苦恼全消。今年汨罗镇的社会救助对象信息核查工作，社工只用三四天时间就将信息准确录入系统，这让徐德权赞叹不已。

 

据统计，截至今年5月，“禾计划”项目已完成入户核查和生计调查1.1万户，采集录入社会救助、残疾人补贴等民政信息120万份，链接社会资源200多万元，招募志愿者1.5万人，开展特困留守儿童、残疾人等小组服务和民政政策宣传、脱贫攻坚等社区活动1000多场(次)。

 

注入新血液

 

“禾计划”项目通过引入社会工作专业人才和志愿者，培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，为民生工作注入新血液，推动了社会治理重心下移，建立社会治理主体多元参与格局。

 

志愿者、汨罗市汨罗镇瞭家山社区妇联信息员仇平安感受最深的是，社工来了以后，把社区志愿者分成7个小组，社工引领志愿者，根据特殊需求有针对性地开展留守儿童关爱保护、预防老年病等活动，一对一，二对一，多对一，更加贴近居民需求，活动向系列化、持续化迈进。而且，志愿者的工作成就感也由此增强，真正感到自己是社区治理和服务创新不可或缺的力量，有效提高了工作的主动性积极性。

 

在冷水江市宝兴镇，以企业退休职工为主的志愿者队伍人数众多，以前虽然成立了社区象棋协会、乒乓球协会、桌球协会等，但形同虚设，作用不大。长沙市雨花区温心家园服务中心承接该市社工站项目后，社工把全镇骨干志愿者聚集起来，聚焦社区事务，完善组织机制，促进组织管理，轮流值班，定期开展活动，昔日冷清的活动室又热闹起来。社工还和志愿者骨干一起挖掘社区优势，组织公益互助性社会组织，在日间照料中心增加食堂提供供餐服务，由低龄健康老人为生病卧床的空巢老人送餐、提供照顾。

 

该镇老龄志愿者张大兴感慨道：“以前大家心里也想这么做，但把想法变成行动，是社工带领我们志愿者做到的。社工站搭建了社区需求跟政府资源之间的桥梁。”

 

架起连心桥

 

涟源市六亩塘镇70岁的康姓老人于2017年10月被诊断为肺癌，为治病花费了巨额医药费，经济上陷入困境。但由于儿女有商品房及消费性车辆，与政策不符，因此无法享受低保。为此，老人不理解，经常找镇民政所所长闹情绪。

 

今年5月，涟源市乐德社会工作发展中心六亩塘站社工知悉此事后，登门了解情况，随后又3次上门，纾解老人情绪。康老告诉社工，儿女虽孝顺，但忙于生计，都不在身边，平时愿意听他说话的人也少，心里孤单焦躁，听说别人得了大病政府有政策支持，自己申请低保被告知不符合政策，觉得肯定是村镇干部不待见他。

 

社工详细地给老人讲解政策规定，又根据他的实际情况答应协助他申请医疗救助，链接整合社会资源给予慈善帮助。由此，老人打开了心结，感到很暖心。他说：“党和政府关心关爱我们这样的普通老百姓，不管能否成功申请到救助，我都感到满意。”

 

采访中，不少基层民政局局长告诉记者，新时代民政工作的新情况，就是群众需要更为专业优质、更为人性化的服务。省民政厅面对新情况推出社工站项目，为农村“三留守”人员及儿童、老年人等特殊群体提供关爱服务，实现了重心向下，深入基层、贴近群众、问需于民，推动政府职能转变，架起党群干群连心桥，巩固了党的执政基础。

 

省民政厅党组书记、厅长唐白玉表示，乡镇(街道)是民政工作的最前沿，服务水平的高低事关百姓福祉和社会和谐稳定。实施“禾计划”项目是全省民政事业发展的重大创新举措，下一步要实现全省所有乡镇(街道)全覆盖。我们要扎实做好“插秧、稳蔸、发蔸、结穗”的工作，在深化改革、创新引领之路上攻坚克难、砥砺前行，把“禾计划”项目打造成加强基层民政力量、服务脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要载体，加快建设富饶美丽幸福新湖南。