对省政协十二届三次会议
第0427号提案的答复
刘静委员:
您提出的关于进一步加强农村留守老人关爱服务工作的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
一、主要做法及成效
近年来,农村留守老年人关爱服务工作在各级党政重视和相关部门通力协作下,取得了一定的成效。
(一)逐步完善农村养老服务政策体系。近年来,我省出台了《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于建立湖南省基本养老服务补贴制度的实施意见》《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划(2020-2022年)》《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》《湖南省健康老龄化行动方案(2018-2020年)》等30多个政策文件,涵盖农村养老服务规划、服务用地、设施建设、农村居家养老政府购买服务、基层老年协会建设等多个方面,全省基本形成较完善的农村养老服务政策体系。
(二)切实改善农村养老服务条件。近年来,我省在推进养老服务设施建设时,将重点放在农村养老服务设施建设上,更加注重农村特困供养服务机构、农村(社区)居家养老服务设施、农村幸福院等农村养老服务设施建设。2004年以来,省政府连续16年将敬老院建设纳入为民生实事项目,今年继续将“新改扩建特困人员供养服务机构50所以上,新增床位不少于5000张(护理型床位不低于80%)”纳入重点民生实事项目,在政策和资金上予以保障,切实改善农村养老服务设施条件。
(三)推动落实老年人优惠优待补贴制度。推动各地建立并落实基本养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿保健津贴、政府购买养老服务、老年人意外伤害保险、老年优待等制度。提高社会救助对象补助标准,同时将特困人员、农村低保对象全部纳入医疗救助范围,特别是实现了农村特困对象在县级医疗机构住院零支付制度。及时将因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的农村老年人纳入临时救助范围。为包括农村留守老人在内的65岁及以上老年人提供包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等内容的老年健康管理服务。实施老年人心理关爱项目,明确了17个农村行政村项目点,将空巢老年人作为重点对象。
(四)不断健全农村留守老年人定期巡防制度。督促各地以县为单位,由乡镇人民政府统筹指导,由村民委员会协助实施,发挥基层老年人协会组织低龄、健康老年志愿者的作用,建立农村留守老年人定期巡访制度,原则上按季上门走访、探望留守老年人,及时了解或评估农村留守老年人生活情况,将存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象,组织开展关爱活动,并及时更新农村留守老年人信息台账。在县、乡镇两级政府的统筹协调和组织引导下,村民委员会明确帮扶人员,做好留守老年人关爱服务的具体工作。目前,全省建立信息台账108万份,80%以上的县建立定期巡访制度。
(五)大力发展农村经济。一是积极开发农业产业。推进“一县一特”“一特一片”“一村一品”产业布局,引导现代农业园区、农业特色功能区和特色村镇,依托产业发展拓展休闲功能,吸引外地游客到农村休闲观光,增加就业机会,减少农村留守家庭。二是实施休闲农业与乡村旅游精品工程。培育了一批休闲农业示范村和示范农庄。2019年全省9个村被评为中国美丽休闲乡村;创建休闲农业集聚发展示范村70个、休闲农业示范农庄60个;申报了32条精品旅游线路。实行实施休闲农业与乡村旅游精品工程,继续扶持和带动个农庄经济和村集体经济,引导农村劳动力自主择业、就近就业。三做好农村创业创新工作。培育创新创业群体,实施农村创新创业带头人培育行动,搭建要素聚乡、产业下乡、人才返乡和能人留乡平台,将返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围,制定促进社会资本投入农业农村指引目录。农村创业创新工作增加了就业机会,带动人才下乡,给乡村注入了新的活力。
(六)广泛开展关爱服务活动。组织开展敬老月活动,动员组织党员干部及社会各界力量开展多种形式的走访慰问活动,重点深入农村留守老年人家庭,送关怀、解难事、办实事,爱心陪伴留守老年人。
二、下步工作计划
根据国家和省要求,结合您的建议,下一步主要做好如下工作:
(一)构建社会支持体系。完善社会支持政策体系,实行专门针对留守老人群体的社会支持行动,支持社会力量发展养老事业,发挥农村社区的服务功能等多渠道,构建农村留守老人生活照料保障体系。
(二)大力发展农村经济。大力发展农村经济,继续扶持和带动农庄经济和村集体经济,千方百计地增加农民的收入,扩大农民的就业途径,引导农村劳动力自主择业、就近就业。如果农村经济得到长足发展,城乡收入差距缩小了,那么广大农民进城打工的积极性就会减少。农民工数量会逐步减少,留守老人问题也会随之缓解。
(三)加强精神文明建设。大力弘扬尊老、敬老的传统孝文化,在全社会形成尊老敬老的风尚,同时提高青年一代的思想觉悟水平。同时建立和完善农村社区老年人组织,有效地满足他们精神和心理上的需求,给留守老人提供一个温暖的大家庭。
感谢您对民政工作的关心和支持!
湖南省民政厅
2020年6月19日
联系单位与联系人:湖南省民政厅养老服务处 王群峰
联系电话:0731-84502232
联系地址:湖南省长沙市开福区东风路276号
邮政编码:410005