开启无障碍

中国政府网|中华人民共和国民政部|湖南省政府门户网站无障碍浏览|

首页>信息公开>建议提案办理结果公开

对省政协十二届三次会议第0585号提案的答复

  • 索引号:430S00/2020-02000832
  • 题裁分类:
  • 发布机构:
  • 发文日期: 2020-09-21 11:55
  • 主题分类:
  • 主题词:
  • 名称: 对省政协十二届三次会议第0585号提案的答复

对省政协十二届三次会议

0585号提案的答复

陈慈英等12位委员:

非常感谢你们对民政工作的关心和支持!你们提出的《关于加快构建高质量的养老服务体系的建议》提案政治站位高建议接地气省政协将该提案作为重点办理提案张大方副主席率队赴我厅督办该提案并召开提案办理协商会提出了富有指导性、可操作性的办理要求为重点提案办理工作指明了方向厅党组高度重视多次召开党组会议研究办理工作抓好抓实重点提案办理现综合省发改委、省人社厅、省自然资源厅、省卫健委和省税务局等相关会办单位意见答复如下:

一、提案办理过程

厅党组高度重视办理工作秉持高度自觉的政治责任感将办理工作作为接受民主监督、改进作风、推动事业发展的重大机遇按照党组专题研究成立专班负责明确专人落实的原则细化责任分工强化办理措施高质量推动办理工作一是加强领导明确责任厅党组召开专题会议研究提案办理工作成立由唐白玉厅长为组长蒋建华副厅长为副组长厅办公室、养老服务处、法规处主要负责人为成员的办理工作领导小组邀请省民政研究院有关专家全程参与先后组织召开2次领导小组会议邀请会办单位参加专题研究提案办理工作二是制定方案规范程序制定重点提案办理方案明确办理步骤、办理要求、办理时间节点、办理任务图和具体责任人坚持问题导向规范办理程序严把时间关、质量关、实效关通过分析建议、电话沟通、座谈交流等形式充分了解委员的真实意图和办理要求尽最大努力做到答复内容全面、政策分析到位、问题有效解决三是聚焦问题深入调研忠明副省长专题听取重点提案办理情况汇报带队调研岳阳、衡阳、邵阳养老服务工作要求我们深入调研摸清实情按照忠明副省长指示我们启动全省百家民办养老机构调研组成7个调研组邀请省政协社法委、民盟湖南省委以及发改等会办单位参与走访调研100家民营养老机构和43家公办养老机构着力破解养老服务设施、养老服务模式、人才队伍建设、医养结合等问题

二、关于“打通工作推进最后一公里”的建议

近年来各级党委政府高度重视养老服务业发展成立了由政府分管领导任组长民政、发改、财政、卫健、人社、医保、自然资源等20多个部门负责人为成员的养老服务体系建设领导小组长沙、株洲等12个市州成立了以政府主要领导为组长的居家和社区养老服务工作领导小组作为政府一把手工作推进各级民政部门会同发改部门积极推进城企联动普惠养老服务、社会养老服务兜底工程项目等建设有力促进养老服务设施建设落实国办发〔20195号文件联合各职能部门加强协调联动营造良好环境推动养老产业发展会同公安、市场监管、金融监管等部门出台《关于进一步做好养老机构防范和处置非法集资有关工作的通知》《关于进一步做好养老机构登记备案工作的通知》建立养老机构非法集资风险防控一合三分”(分段监管、分类监管、分级监管、综合监管)工作机制开展专项排查、监测预警、联合惩戒等有效防范化解养老机构非法集资风险联合财政、住建、消防等部门开展养老院服务质量建设专项行动和消防隐患排查整改全面提升养老服务质量水平会同人社、质量监管部门大力推进养老人才队伍建设、标准化建设等工作各级各部门立足自身职责分工合作协同推进养老服务业健康有序发展

下一步我们将主动发挥养老服务体系建设领导小组综合协调作用积极落实党委政府应对人口老龄化的决策部署自觉把养老服务体系建设工作放在全省大局中思考、谋划和推进在自身建设方面建立健全议事制度、会议制度、协调联络制度、监督检查制度形成上下贯通高效、部门协同有力的工作体制在协调沟通方面加强与各成员单位的联络协调密切与社会组织、企事业单位、科研机构、新闻媒体的协作配合努力构建党委领导、政府主导、民政牵头、部门协调、社会参与的工作格局

三、关于“打通政策落地最后一公里”的建议

近年来各级党委政府持续完善养老服务政策体系加大政策落地取得不错成效一是完善政策体系省级层面先后出台《湖南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划(2020—2022年)》等制度文件40多个初步形成了涵盖养老服务业发展领域的政策体系市州层面出台居家和社区养老服务改革相关政策文件104将社区居家养老服务发展纳入本市经济社会发展专项规划在规划布局、设施配建、资金扶持、标准规范等方面出台了一系列配套政策今年结合提案办理工作指导常德市民政局会同相关单位出台了《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》明确新建住宅小区应将养老用房纳入公共服务配套用房计划从政策层面保障了四同步的落实落地二是加大考核力度省委省政府强化养老服务考核督查连续4年将养老机构床位建设列入重点民生实事项目将基本养老服务补贴覆盖率纳入全面建成小康社会考评指标将养老服务纳入乡村振兴战略考核范围将养老服务体系建设纳入全省真抓实干督查激励机制三是强化多方监督社会各界高度关注、热情参与养老服务发展近三年省级政协委员提出涉及养老的提案超过60余件通过办理提案汇集民智、回应关切有效促进养老服务政策落实普通百姓通过省长信箱、市长信箱等渠道献计献策关心支持全省养老服务业的发展

下一步我们将进一步梳理和明确各有关部门在推进养老服务事业发展中的具体职责强化部门责任加大督查力度比如民政部门要切实履行好监管指导职责发改部门要将养老服务业纳入经济社会发展规划国土部门要优先安排养老所需土地财政部门要将养老服务纳入财政预算住建部门要落实好人均不少于0.1平方米的标准规划设置养老服务设施等具体要求采取座谈、现场办公、一事一议等多种形式切实为养老服务业发展解决现实问题和困难贯彻落实好已有政策让养老机构真正享受到政策红利积极推进养老服务业发展

四、关于“打通服务提质最后一公里”的建议

近年来我们将养老人才队伍建设作为一项重要工作来抓一是完善培训体系逐步建立省、市、县、机构四级培训体系每年培训养老服务从业人员1万余人长沙、湘潭等地设立养老护理员节开展优秀护理员评选活动提升养老护理、服务人员社会地位及职业认同感二是建立孵化基地依托省内知名大型养老机构企业建立社会养老、社区居家养老等四个省级孵化基地组织养老专家工作组对全省300多所养老机构进行现场辅导推动养老机构标准化、规范化发展三是创新培训模式今年投入260万元开发养老护理员线上培训平台累计培训4000余人鼓励大专院校开设养老服务专业目前已有长沙民政职业技术学院等10多所职业院校开设有护理、老年服务与管理等相关专业四是建立补贴制度将养老护理员工种纳入职业培训补贴范围、紧缺职业目录等范围补贴标准达1065-4350进一步加大了养老护理员职业培训扶持力度同时对养老护理员等工种全面实行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业职工培训模式通过企校合作、工学交替方式组织养老服务企业广泛开展新型学徒制培训政府给予补贴补贴标准为中级工每人每年4000高级工每人每年6000五是组织技能大赛2017年、2019年两次组织全省养老护理员职业技能竞赛优胜选手荣获湖南省技术能手”“湖南省五一劳动奖章”“湖南省巾帼建功标兵荣誉称号两次组织参加全国养老护理员技能竞赛2次取得团体二等奖个人分获特等奖、一等奖、二等奖同时大力发展社工、志愿者队伍逐步建立起覆盖城乡的基层为老服务队伍

下一步我们将切实落实好国家百万千人才工程2022年底培训10万名养老护理员职业院校建立15个养老人才培训基地开展继续教育和远程职业教育完善养老服务人员职业技能等级、工作业绩、服务态度等因素与薪酬待遇挂钩机制建立养老护理员入职补贴、岗位津贴、工龄补助等制度组织养老护理员技能大赛开展养老护理员关爱活动提高护理员社会地位

五、关于“打通供需对接最后一公里”的建议

近年来养老服务质量得到较大发展截至2019年底全省共有养老服务床位49万余张每千名老人拥有床位近39提前超额完成十三五规划提出的每千名老人拥有床位数35的目标任务全省养老机构护理型床位近8.9万张占机构床位总数的38.38%超额完成十三五规划提出的护理型养老床位占比不低于30%”的目标任务一是培育服务品牌十三五以来争取国家养老服务体系建设中央预算内资金14亿元支持125个项目建设争取城企联动普惠养老项目203新建中心敬老院94新改扩建县级特困人员供养服务机构50多所化公办养老机构改革全省64所公办养老机构实行公建民营同时各地不断完善设施建设、机构运营、队伍建设、金融支持等扶持政策2019年底全省民办养老机构421十二五末增加206培育出了康乃馨、康乐年华、湘雅夕乐苑、康雅等一批全省乃至全国知名的养老服务品牌二是强化居家服务持续推进居家社区养老服务、智慧健康养老、标准化建设等试点工作全省12个市成功申报中央财政支持开展的居家和社区养老服务改革试点城市争取资金近3亿元益阳市试点工作绩效评估荣获全国第二名省级安排专项资金支持31个县市区探索开展农村养老服务体系建设试点推动了农村互助养老、田园养老、养联体、城乡养老一体化等新模式的发展2019年底全省城乡养老服务设施覆盖率分别达到77.92%62.88%建成养老服务信息呼叫平台137建立县级养老服务指导中心110建设标准化社区日间照料中心2728培育社区居家养老服务品牌近40推动万众和、夕乐苑、睦邻、爱龄居等居家养老服务企业品牌化、连锁化发展指导康乐年华、康乃馨、康雅等养老机构发展社区居家养老服务探索发展智慧养老、旅居养老、森林康养服务等养老新模式实现居家社区机构协调发展三是实施专项行动开展养老院服务质量建设专项行动累计整治重大风险隐患6571关停风险隐患较多的养老机构181全省养老服务质量显著提升开展特困人员供养服务机构提质升级三年行动逐步改善特困人员供养服务机构基础设施提升失能半失能特困人员照护能力四是推进标准化建设成立湖南省养老服务标准化技术委员会指导全省养老服务标准化建设2016年以来支持指导康乃馨养老集团、海福祥养老院、娄底泓和医养中心等机构申报国家养老服务标准化试点今年承接了《养老机构岗位设置及人员配备规范》国家行业标准的编制工作2017年以来立项养老服务地方标准19已经发布9指导支持省级养老服务标准化试点项目11安排专项资金2000多万元资助20多个机构开展养老服务标准化试点

下一步我们将通过持续推进特困人员供养服务机构提质升级三年行动、养老院服务质量专项行动和养老机构消防安全达标行动等持续提升养老机构服务质量通过盘活现有闲置资源引入专业化、品牌化、连锁化养老企业为居家老年人提供养老服务优化社区养老设施布局进新建小区与社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付政策落实及特殊困难老年人居家适老化改造等强化居家养老服务水平通过实施养老服务+行业行动培育满足老年人需求的健康产品专业化生产研发基地促进养老企业连锁化、集团化发展培育一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业和社会组织打造一批养老服务知名品牌同时建设市县级社区居家养老智慧服务和监管综合平台精准对接老年人需求与服务供给提升服务效率水平让每一位老人都能享受到高质量的养老服务

感谢您们对民政工作的关心和支持!

                           

湖南省民政厅

2020917

联系单位与联系人:省民政厅养老服务处副处长 李志荣

联系电话:13873167113

联系地址:湖南省长沙市开福区东风路276

邮政编码:410005


信息来源:湖南省民政厅

[返回首页] [返回顶部] [打印本页] [关闭本页]

对省政协十二届三次会议第0585号提案的答复

13745052