唐白玉厅长：保障人民群众生命财产安全 推动防灾减灾救灾工作再上新台阶
（《湖南日报》 2018年5月11日10版）
图1：社会组织宣传防灾减灾知识。
图2：学生演习火灾中如何紧急疏散。
图3：手臂受伤包扎方法。
综合减灾重在预防，提高人民群众防范和救援能力，我省近年来宣传演练等活动常态化。
习近平总书记强调：“防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。”湖南自然灾害多发频发，素有“无灾不成年”之说，如何提升我省抵御自然灾害的综合防范能力，保障人民群众生命财产安全，显得尤为迫切和重要。
第一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“以人为本、生命至上”理念。习近平总书记对防灾减灾救灾工作提出了“两坚持”、“三转变”的重要论述，即 “坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”这些新理念、新论断、新要求，始终将确保人民群众生命安全摆在首位，充分体现了总书记浓厚的民本情怀，对人民群众生命财产的高度关切，为防灾减灾救灾工作指明了方向，是做好今后防灾减灾救灾工作的根本遵循。我们务必要牢固树立“四个意识”，深刻领会，抓好落实，在提高工程减灾、社会动员、公众意识等各个方面下功夫，切实减轻群众因灾生命财产损失。
在防灾减灾救灾工作中，我们认真践行“民政为民、民政爱民”理念，服务富饶美丽幸福新湖南建设。去年，抗洪救灾战斗全面打响后，在省委、省政府坚强领导下，省民政厅把抗灾救灾的战场当成“两学一做”学习教育的课堂，第一时间启动救灾应急响应，第一时间转移安置受灾群众，第一时间调动发放救灾物资，先后派出27个工作组深入48个重灾县市区查灾核灾，全省近万名民政干部坚持在救灾一线，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时安全住所、有干净水喝、有病能及时医治，得到了省委、省政府和民政部的充分肯定。
第二，全面提升综合防灾减灾救灾能力。公众防灾能力、预警应急能力、工程减灾能力、灾害救助能力、科技支撑能力、基层基础能力，是能力提升工作的重中之重。提升公众防灾能力，要广泛开展防灾减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭活动，提高公众防灾减灾意识；加强演练，在多灾易灾地区，开展经常性应急演练，不断提高组织指挥、应急反应、快速救援和自我保护能力。提升预警应急能力，预警要“早”，加强监测网点建设，提高灾害早期识别能力，增强预警的准确性、时效性和覆盖率，打通预警群众“最后一公里”。反应要“快”，重点抓好救灾应急预案组织实施，灾情一旦发生，启动响应迅速及时，有条不紊科学救援。应对要“准”，立足抢大险、救大灾，加强军地联动和部门协同，完善紧急抢险、紧急救援机制，统一指挥人员搜救、伤员救治、群众安置转移等应急处置工作。
提升工程减灾能力，要抓好“大项目”，搞好“微建设”，完善“微服务”。提升灾害救助能力，要加强备灾体系建设，提高应急救助能力，确保灾情一旦发生，第一时间启动预案、第一时间查灾核灾，第一时间下拨救灾物资，受灾群众12小时以内得到有效救助。要整合灾后重建资源，统筹易地搬迁、农村危房改造资金，与美丽乡村、新农村建设等紧密结合起来，既解决倒房群众建不起的问题，也解决建得好的问题。提升科技支撑能力，要应用新技术，引进现代卫星感应、无人机等新技术，积极推进互联网+、大数据、云计算等新技术新方法在防灾减灾救灾工作中的应用。提升基层基础能力，要在深化国家和省级综合减灾示范社区创建活动的同时，探索开展综合减灾示范县市区、街道创建，提高综合减灾能力。充实基层救灾工作力量，为基层配备救灾车辆、北斗导航、卫星电话等应急装备，进一步夯实基础。
第三，要积极深化防灾减灾救灾体制机制改革。充实和加强减灾委力量，强化其统筹协调职能，提升各级减灾委员会办公室在灾情信息管理、灾害会商、风险防范、生活救助、科普宣教等方面的工作职能和能力建设。加大防灾减灾救灾与精准扶贫、精准脱贫的衔接，最大限度减少因灾返贫。落实各级党委政府属地责任，健全属地管理体制。完善社会力量和市场参与机制。积极落实《关于支持引导社会力量参与减灾救灾工作的实施意见》，壮大减灾志愿者队伍，完善征用补偿制度，加大政府购买力度，推进救灾物资、紧急救援、救灾装备社会化进程。同时，还要积极推进巨灾保险制度试点，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，完善应对灾害的金融支持体系。 （省民政厅党组书记、厅长 唐白玉）
