（《新湖南客户端》    2020年4月1日）

    为切实解决兜底保障工作中贫困对象认定难以完全精准、分类施保难以客观全面等问题，有效促进兜底保障体系日趁完善，邵阳县民政局结合本地实际，积极采取措施化解兜底保障难题。

    梯度保障体系“定人员”。以贫困家庭的困难程度和家庭收入为标准，区分三个梯次建立保障体系。2020年邵阳县的农村低保标准为4080元每年，将家庭人均年收入在4080元以下，家庭财产符合低保要求的定为“第一梯度”，将共同生活的家庭成员以户为单位纳入低保；将家庭人均年收入在4080元至5000元的易返贫、易致贫户定为“第二梯度”，其家庭中的大病、重残对象单独纳入低保；将年人均收入5000元以上8016元以下的低收入家庭定为“第三梯度”，靠家庭供养的成年重度残疾人单独纳入低保。以对符合条件的未脱贫建档立卡家庭实施“单人保”为补充，构建起覆盖各个层次贫困群众的社会救助兜底保障体系。

    分类施保体系“定措施”。以兜底保障家庭劳动力状况、家庭经济状况、脱贫难易程度等为依据，进行分类施保。将完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障一类对象，按低保标准全额发放保障金；将部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障二类对象，差额发放保障金；将一段时间内，有可能依靠产业就业帮扶脱贫的对象，认定为社会救助兜底保障三类对象，差额发放保障金。在落实好基本生活保障的同时，根据兜底家庭的需求，分别制定和实施基本医疗、基本教育、住房安全、养老扶幼、产业就业等帮扶措施，确保家庭有支撑、脱贫有保障。

    资金增长体系“定标准”。近年来，邵阳县民政局持续提高社会救助标准。农村低保标准由2017年的3026元/年，提升到目前的4080元/年，年均增长幅度达8.7%;人均救助水平由169.6元/人/月提升至223.4元人/月，年均增长幅度达7.9%。

    网络审批体系“定效率”。邵阳县民政局狠抓信息化建设，积极推广应用“社会救助信息管理系统”进行社会救助业务网上审批，通过开展信息员培训，组织前期试点，开展绩效考评等工作，将网上审批各项功能趋于完善。在新冠肺炎疫情防控期内，该局运用网络系统办理各项社会救助业务，累计实现新增入城乡低保369人，特困供养对象57人，开展临时救助3144人次，发放临时救助金284.2万元。