求真求实 精准发力  坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利
——访湖南省民政厅党组书记、厅长唐白玉

（《中国社会报》  2020年4月7日1版）

 

    惊蛰过后，位于湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县武溪镇的红岩村，紧抓疫情防控与复工复产，一派生机勃勃的景象。湖南省民政厅驻红岩村扶贫工作队不仅带领村民开展植树护绿行动，还免费为稻花鱼产业农户发放了240亩稻谷种子。同时，扩大村民就业渠道，不仅在村办生态农业企业开发公益性岗位安排贫困对象就近就业，还牵线搭桥向省外输出劳务人员300多人。这是湖南民政投身脱贫攻坚，向春天进发的一个缩影。

    湖南是脱贫攻坚主战场之一。全省51个贫困县现已全部脱贫摘帽，还剩余19.9万人口尚未脱贫，近20万不稳定脱贫人口和边缘人口存在致贫返贫风险。近期，湖南省民政厅召开视频会议，贯彻落实党中央重大决策部署、湖南省委十一届十次全会精神、全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会具体安排。会后，湖南省民政厅党组书记、厅长唐白玉在接受本报记者专访时说：“在统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体要求下，湖南民政将提高政治站位、强化政治担当，以更大决心、更强力度，求真求实、精准发力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”

    提高政治站位  全面加强党的领导

    记  者：湖南省民政厅在全省脱贫攻坚考核中连续多年都评为优秀，湖南省委驻村帮扶工作会议还重点推介了你们的做法。取得这些经验的重要抓手是什么？

    唐白玉：近年来，湖南省民政厅一直坚持以人民为中心，提高政治站位，全面摸清底数，强化兜底保障，巩固提升基层，以此决战脱贫攻坚，决胜全面小康。

    一方面，突出政治引领。厅党组常态化学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述，及时跟进落实党中央和省委各项决策部署，每年到驻村帮扶点举办中心组学习，围绕脱贫攻坚等举办“湘民讲坛”、市（县）民政局长培训班，组织党员干部到高校集中学习，带领全省民政干部在知行合一中践行 “两个维护”。 先后组织300多人次开展“抓党建促脱贫攻坚”活动，走访困难家庭4000多户，帮助解决实际问题800多个。今年，全省民政系统将制订脱贫攻坚学习计划，组织开展专题学习，不断提高民政干部的政治站位和政治担当。此外，还将以11个深度贫困县和9个脱贫攻坚挂牌督战县为重点，通过蹲点调研和业务调研，加强民政对脱贫攻坚工作的指导。

    另一方面，突出政策引领。省委、省政府连续多年将城乡低保、残疾人“两项补贴”纳入重点民生实事，厅党组制订打赢脱贫攻坚战三年行动方案，每年编制年度工作规划，纳入市州重点工作评估、“五化”民政实验创新等范围，支持湘赣边区10个村建成稳定脱贫示范区，统筹民政资源支持驻村帮扶点建设。开展“阳光行动”主题宣传，制作政策宣传动漫片、拍摄社会救助兜底保障“三句半”宣传片等，推动脱贫攻坚政策走进千家万户。

    全面摸清底数  推进精准动态管理

    记  者：准确把握精准核心要义，下足“绣花”功夫，才能确保脱贫攻坚质量更高、成色更足。湖南将采取哪些方法，进一步全面摸清底数，分类建立台账，促进兜底保障精准管理？

    唐白玉：近几年，湖南坚持“五级书记抓低保治理”，建立完善精准核对平台，在全国率先开展农村低保对象清理整顿，推进入户调查、收入核对、民主评议、公示公开全覆盖，坚决纠正“人情保”“关系保”等问题。狠抓专项巡视、专项考核问题整改，联合驻厅纪检监察组开展专项整治，深度治理官僚主义、形式主义，严防“脱保”“漏保”。对97.7万名社会救助兜底保障对象分类标识，按照劳动能力、经济状况等分档救助，针对致贫原因，组织开展“福泽潇湘”助学、“福康工程”助残等行动，通过临时救助解决突发急难问题，并建立低保渐退机制，对建档立卡贫困户脱贫后给予一定渐退期，保障稳定脱贫。

    为了确保兜底保障不漏一户，不落一人，湖南将扎实开展民政领域脱贫质量“回头看”，全面排查问题短板，坚决整改落实。健全主动发现机制，完善监测预警机制，紧盯低保对象、未脱贫对象、贫困监测对象、边缘困难群体、突发临时困难群体等重点对象，联合扶贫等部门通过线上信息比对与线下入户核查相结合的方式，摸清底数，建立台账和数据库。

    强化兜底保障  关爱特殊困难群体

    记 者：综合解决好兜底保障对象“两不愁三保障”问题，既需要加强社会救助兜底保障，也需要给予特殊困难群体特殊的关爱。这方面湖南有哪些举措？

    唐白玉： 一方面，要推进应兜尽兜、推进应养尽养。加强农村低保与扶贫开发政策衔接，巩固农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，财产核对实行医疗、教育、就业等刚性支出扣减，完善重病重残困难对象“单人保”政策。建立特困供养标准动态调整机制，推进基本养老服务、高龄津贴、补贴市县全覆盖，开展特困人员生活能力评估，全面实施特困供养服务设施提质升级三年行动，改造敬老院护理型床位1.5万张，省级补助困难地区运营经费，失能半失能集中供养率提高到35%。关爱保护农村留守老人，建立定期探访制度，开展委托照料服务，确保临时有人监护、生活有人照顾、生病有人看护。

    另一方面，要推进应扶尽扶、应帮尽帮。继续组织实施社会组织进千村帮万户“万千万”工程，开展 “光明行、甜蜜行、农技行、希望行、牵手行” 5个专项扶贫行动，重点帮助困难群众治疗白内障、糖尿病等常见多发疾病，改善生产生活条件。积极引导志愿服务组织参与脱贫攻坚，有效整合社会资源，发展脱贫攻坚志愿服务项目。坚持以县为主、乡镇（街道）牵头、村（社区）落实机制，联合财政、扶贫等10部门建立长效帮扶机制，开展“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童生活保障政策，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，通过发挥相关部门救助制度合力和引导社会力量参与，多措并举关爱帮扶特殊困难群体，保障脱贫工作质量。

    巩固提升基层  筑牢全面小康基座

记  者：打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，需要进一步推进服务下沉、资源下沉、保障下沉。湖南民政如何巩固提升基层能力，筑牢全面小康基座，增强群众幸福感、获得感？

    唐白玉：去年，湖南省委出台了关于全面加强基层建设的若干意见，提出了“一脱贫三促进六覆盖”任务。我们将改进基层公共服务，配合组织部门推进“一门式”基层公共服务，开展平台规范化建设“清零”行动，年底前在每个村（社区）都建成综合服务平台、“一站式”服务大厅，并制定村（社区）工作事项清单，明确97个具体事项，统筹整合基层直接服务群众事项入驻，着力打造集党委、政务、村务、商务于一体的综合服务平台，确保老百姓办事不出村、不出社区。

    我们还将进一步完善基础服务设施，提升基层经办能力。这方面，湖南有了一定的基础，近3年累计投入资金60亿元，倾斜支持深度贫困地区，补齐托底设施短板，全省基本实现县县有福利院、乡乡有敬老院、村村有儿童之家等基本服务设施；实施湖南社工“禾计划”，在发挥乡镇民政站所职能作用下，通过政府购买服务，建设乡镇社工站1933个，聚集专业社工4000多名，积极服务基层脱贫攻坚。同时，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，全面组织实施村（社区）干部培训“头雁工程”，已通过“亮栏行动”推动建设规范化村（居）务公开栏2.38万个，指导基层全面修订完善村规民约、居民公约等，倡导群众丧事简办、婚事新办、其他不办，文明节俭操办婚丧喜庆事宜，切实减轻了群众人情负担，改进了基层精神风貌，激发了脱贫致富内生动力。