【编者按】湘潭市雨湖区南盘岭社区在各级民政部门的指导下，坚决贯彻落实省委省政府关于加强和完善城乡社区治理的决策部署，围绕社区治理体系和治理能力现代化先行先试、奋力开拓，探索推出“12345”社区工作法，进一步强化了党建引领作用，拉近了党群关系，营造了和谐社区环境，有效增强了居民群众幸福感、获得感，在全省范围有一定的借鉴作用。现全文刊发《推行“12345”工作法 服务居民“零距离”》，以供参考。

湘潭市雨湖区广场街道南盘岭社区人口上万人，是全市十大社区之一,地处城乡结合部, 辖区面积约2.5平方公里，新旧小区25个，人口密集，有常住人口3019户10085人，流动人口2000余人。社区设一个党总支，下设4个党支部，共有党员188人。

近两年，南盘岭社区不断探索社区治理模式，坚持以服务居民、热情服务为工作目标，以“我的社区我的家”为主题，推出“12345”工作法，强化党建引领作用，“零距离”拉近党群关系，营造和谐社区环境。这个社区的做法是：

一、“1”即提高一个意识

南盘岭社区在社区服务管理中，积极探索居民自治共治模式，提出“我的社区我的家”口号，提高居民民主自治意识，鼓励全体居民积极参与到社区管理、建设和基层党组织建设中。从社区工作者着手，扩展到全体党员、居民代表、社区居民，从整个社区细化到我的片区、我的楼栋，以“我的家我来当、我的家我来帮”，破解老旧社区基础薄弱、历史欠账多问题，集民智、聚民心、汇民力、解难题。

二、“2”即强化两大组织建设

1.夯实基层党组织建设。南盘岭社区形成以党总支为核心，统领基层全局，带领社区群众代表及党员大会、居民议事会、社区居民委员会，发挥基层党组织战斗堡垒作用。通过换届选举，选出优秀年轻力量充实社区党总支力量，强化社区党组织的领导核心作用。一是开展“党员亮身份 群众来打分”活动，全体党员认岗领责、公开诺责，接受群众监督。推行“党员积分制”，量化党员考核，将“两学一做”“三会一课”、网格化管理、志愿服务、承诺践诺列入积分制管理基础积分项目，强化党员日常管理。定期召开党员会、居民代表会，听取大家对党员评价，征求意见，奖优罚劣，积极引导党员发挥作用。二是狠抓党员教育，上好3节“党课”。主题党课，社区党总支以每月26日为党员活动日，开展“书记上党课”、微宣讲进社区、唱红歌、观看教育片等形式多样学习活动，提高党员党性修养。阅读交流课，积极创造学习条件，建立图书阅览室、道德讲堂、电子阅览室，采取集中学习、开放式学习、电子化学习等方式，提高广大党员群众思想素质和理论水平。免费开放党员书屋，丰富书籍书刊，定期组织党员学习，交流心得。积极探索与市图书馆建立图书流动借阅机制，增加图书储量，提高借阅效率。手机微课，通过红星云、党员网络学校、党员微信群等新媒体，音频、视频、H5等新形式，及时推送最新学习内容，引导党员学思践悟。

2.充分发挥老年协会力量。成立社区老年协会，理事会11人，会员140多人，会员每天在社区一楼轮流值班，在文明创建、文化传播、环境整治、矛盾化解等方面发挥了重要作用。建设老年人关爱驿站，协助老年人解决生活麻烦事。

三、“3”即优化3个服务模式

1.优化多功能式服务模式。提质改造社区服务阵地，按照“八室一厅一学校两中心”建设标准，集中打造多功能于一体的社区服务用房，使社区综合服务进一步标准化、规范化。对社区政务服务职能和服务内容，进行统一规划，统筹协调，在对社区原有各项服务职能进行整合归置的基础上，根据居民实际需求，整合各类资源，不断开发新的服务项目，进一步完善社会服务、政府服务、志愿者服务和党团服务等方面服务内容推行。

2.优化一站式服务模式。严格落实为民代办服务制度，与居民生活有关的低保救助、残疾服务、就业援助、环境卫生等服务窗口将统一到政务服务中心，进一步方便群众办理业务。按照“一站式服务”，整合阵地资源、优化窗口设置，实行日常考勤、节假日值班、首问责任制、AB岗工作和评价考核等基本制度，实行服务事项限时办结制和服务承诺制，全面提高代办服务水平。

3. 优化网格化管理模式。社区根据地理位置、人口分布、支部建设原则，整合综治、党建、计生、安全生产等网格平台，实行“大网格”管理，建立“社区党总支—1级网格长—2级网格管理员-信息员”4级网格化管理体系，由党支部书记担任1级网格的网格长，网格内的党支部委员或热心服务的志愿者担任2级网格管理员，由楼栋长及社区党员担任信息员，把信息收集、治安防控、志愿服务等多种服务功能整合到小网格中，形成横到边、纵到底的管理服务新格局。尤其针对老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，网格管理员实行上门服务和免费代办服务。

四、“4”即聚集四方力量、成立4支队伍

以社区为主体，组织动员联点单位、街道、辖区单位、业主委员会积极参与社区服务管理，统筹四方联动方式，发挥四方力量。践行“四责四诺”，组建以社区党员为主，以在职报到党员为辅的四支志愿服务队：政策宣讲队、治安巡逻队、市容环境监督队、敬老爱幼服务队，积极开展党员志愿服务。

五、“5”即打造5个品牌

打造“书记工程”党建品牌。以党员为核心，常态化开展“六个一”活动，组织党员志愿者“参加一次社区党组织活动、参与一项志愿服务、结对一户社区居民、办好一件社区实事、提出一条合理化建议”，切实增强党员联系服务群众主动意识。开展“书记走访 送学上门”“书记递话筒，党员来献策”活动，举办庆“七一”党员政治生日会，进一步强化党员的身份意识和政治意识，激励党员、凝聚党员、使党员们不断更新自我、奋发前进。

打造“平安南盘岭”品牌。提质改造老旧小区，对小区内进行了环境绿化、楼栋美化、路面硬化、路灯亮化、监控系统自动化等一系列工作，修复危房安全隐患，提档建设硬件设施，居民生活品质有了显著提升，大大提高了居民“家”的安全感。

打造“关爱老人、呵护儿童”志愿服务品牌。依托青年之家、青少年综合服务平台、学雷锋志愿服务驿站等阵地，形成青年志愿服务网。通过开设“社区学校”“手工课堂”“科技课堂”“爱心课堂”等课堂和“绿色网吧”，组织少儿创意绘画比赛，丰富留守儿童的课余生活。针对社区老年人较多的现状，打造“十分钟服务圈”志愿服务模式，通过便民联系卡发放、定期探望，联合爱心企业、联点单位开展义诊、免费维修家电、清扫卫生死角等关爱空巢老人活动，将志愿服务日常化、长效化，大大提升居民“家”的获得感。

打造“我们的节日”文化品牌。充分利用节假日传播中华传统文化，通过举办“品味端午--传承文明”“情暖重阳节、“邻里相约文明猜，欢天喜地闹元宵”“元宵情暖一家亲”“党群相连 粽情端午”“花鼓戏知识讲座进社区”等活动，加深了群众对中华传统文化的认识，增强了社区的文化氛围，提升居民群众文化品位。

打造“五好家庭、五好居民”道德品牌。评选“文明之家”、“卫生之家”、“书香之家”、“艺术之家”、“睦邻之家”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好丈夫”、“好女婿”、“好妯娌”，深入挖掘、选树和宣传感人事迹，引领群众和家庭争当好家庭、争创好家风，倡导健康、科学、文明的生活方式，推进社区家庭美德建设，提升全社区广大居民群众的文明素养。

南盘岭社区先后被评为雨湖区创建全国文明城市先进单位、安全生产示范社区、文明单位、“五四红旗团支部”等荣誉称号。（湘潭市雨湖区民政局  周伟波）