（《怀化日报》2015年11月25日） 　　怀化日报记者 杨玉捷 　　怀化，一块红色之地，孕育了中国共产党第一位女中央委员向警予、共和国第一大将粟裕、共和国第一任铁道部长滕代远等老一辈无产阶级革命家。 　　怀化，一块好运之地，红军长征经通道转兵奔向遵义，三万红军转危为安，雪峰会战胜利完成对日寇最后一战，侵华日军在芷江无条件受降。 　　怀化，一块双拥之地，拥军优属、拥政爱民的传统在此生根、开花、结果。 　　在这里，人民视军队如长城，把军人当亲人，官兵视人民如父母，把驻地当故乡。在这里，每一寸土地都凝结着军民的鱼水情谊，每一寸土地都凝 　　聚军民割舍不断的骨肉亲情。这里是全省双拥工作的排头兵，先后六次荣膺“全国双拥模范城”殊荣。 　　动力之源 　　国无防不立，民无兵不安。怀化市委、市政府始终坚持抓双拥就是抓战斗力、抓生产的“大国防、大发展”理念，十分重视双拥工作。成立了由市长亲任双拥工作领导小组组长，市直各单位、各县市区、各乡镇一把手亲自抓，负总责。基层单位普遍建立健全了拥军优属拥政爱民工作小组，形成了党政军三位一体、全方位覆盖的组织领导体系。先后出台了《关于深入做好拥军优属拥政爱民工作的决定》、《双拥公约》、《军地联席会议制度》等一系列规章制度，制定了《怀化市争创新一轮“全国双拥模范城”三年规划》，实现了双拥工作目标、程序、标准和要求四统一，工作部署、落实、考核和奖惩四规范。建立了军地联席会议，上下联动的组织机制，军地双方信息反馈，互访制度，让怀化市的双拥工作紧贴时代，与时俱进，开拓创新。 　　四年来，怀化市改扩建芷江抗战受降纪念园、红军长征通道转兵会址，修缮向警予、滕代远、粟裕等老一辈无产阶级革命家纪念馆。每年“春节、八一”等重大节日，市委、市政府领导纷纷前往各驻地部队，送祝福，解难题。在怀化日报，怀化电视台、开辟专栏，在怀化城区入城口修建永久性双拥广告牌，城区设立双拥宣传栏，建立“怀化市双拥网站”，使群众性纪念活动、媒体报道和阵地宣传纵横交织，相得益彰，形成了强大的宣传攻势。去年的“公祭”日，市五大家领导组织社会各界人士，缅怀先烈承袭遗志，激发广大干部群众的爱国热情。 　　浓郁的双拥氛围，深层次的双拥环境，极大地调动了人民群众参与双拥共建工作的积极性。雪峰山下，双拥春风处处荡漾，双拥之花处处盛开，璀璨夺目。 　　拥军之情 　　怀化驻军一位部队首长曾说过：怀化人民为国防事业做出的牺牲是巨大的，对部队的贡献是无以比拟的。 　　的确，怀化的一切总是“让路”国防。在城区，规划一再修改，管网一再绕道，投入一再增加，城建成本一再增长。全市从维护军事安全的大局出发，四年来谢绝外来投资项目86个，使得地方财政收入每年损失5亿余元。 　　在会同农村，自部队移防以来，全县75万亩公益林中有近50万亩划为禁止采伐的国防林，每年2万余户林农减少直接收入近3000万元。加上不能修路、建厂、搞加工，减少间接经济收入达2亿元。 　　溆浦是革命老区县，在与75110部队开展的双拥工作中，推行六个优先政策，即国防需要先保障，周边建设先报告，项目引进先沟通，军人困难先帮忙，拥军军费先安排，涉军事物先衔接，一切为了部队建设。尤其是2015年是纪念反法西斯战争和抗日战争胜利70周年之际，为了纪念这一活动，国家拟定于9月3日举行重大阅兵活动，在这里就驻扎着这样的一支受训小分队，各级政府本着“一切为了阅兵、一切服务阅兵、一切保障阅兵”的宗旨，为官兵解决在训练中的困难。4月14日省、市、县三级政府对该训练小分队进行了走访慰问。 　　四年来，怀化市委、市政府直接投入部队建设资金8000余万元，减免税费600余万元，移建、划拨土地400多亩，最大限度地解决部队营房建设、军事训练、战备执勤和后勤保障等多方面的实际困难。 　　全面落实优抚政策，怀化市建立优抚对象抚恤标准自然增长机制，各县市区制定了《优抚对象医疗保障实施细则》；财政每年拿出4000余万元用于优抚资金配套，确保优抚对象抚恤和生活补助及时足额发放。同时，全市对现役军人和伤残军人乘坐交通工具、进入景点景区实行优待。 　　全市把军队转业干部安排、退役士兵安置和职业技能教育培训、随军家属安置、军人子女入托入学、军队退休人员移交等工作作为拥军工作的重点。四年来共安置军队转业干部445人，安置退役士兵3523人，随军家属262人，优先解决部队子女入托入学486人，满意率达98%以上。 　　为实实在在改善优抚对象的生活状况，靖州县委县政府除了将优抚资金、建房补贴与医疗补助足额发放到位外，还在全县退役军人中全面开展 “双带双促”活动，积极帮助退役军人发展生产、摆脱贫困、迈向小康。居住在江东管委会的龙建君便是典型的受益者，在政府的帮助下，他从创办苗乡手工绣鞋小作坊开始，稳步发展，最终成立了年生产能力1000吨的金茶油业科技开发有限公司。迈向小康生活的他，除了带领乡亲们发家致富，还积极帮助和安置12名退役军人就业，成为该县退役军人“双带双促”活动的典型。 　　政府开展这样的活动，给我们这些退役军人带来了机会，我是确确实实享受到了它的好处，以后我要带领更多的人参加到这个活动中来，让更多的退役军人发家致富。 　　在拥军优属的实践中，通道县也走出了自己的特色，实现了五个百分之百，即：在乡老复员军人100%享受优待抚恤，医疗补助100%发放到位，农村退役士兵100%参加了职业技能培训，军嫂100%实现就业，军人子女100%就近择优入园就学。 　　轰轰烈烈，扎扎实实的双拥工作秉承着半个多世纪来“军民团结一家亲”的传统，踏着新时代的韵律，谱写着怀化军民“团结、安定、富裕”的宏伟乐章。 　　爱民之心 　　走进怀化，无论是在绿化城市的街道两旁，还是在兴资助学的山间学校；无论是在扶贫攻坚的乡村，还是国防培训的现场；无论是在抗洪抢险的一线，还是扑灭熊熊山火的现场，处处都留下了驻军官兵造福于民，舍身为民的身影。 　　四年来，全市团以上驻军部队共投入扶贫资金412万元，扶持13个乡镇，56个村寨，帮助近8万人摆脱贫困。 　　驻怀城区团以上单位由怀化军分区牵头，每年利用15天的时间美化怀化、宣传怀化，其中还创办了由解放军总政治部选定的“保护母亲河——解放军青年林示范基地”，基地面积达105万亩，现有林木蓄积量3000多万立方米，先后被评为湖南省保护母亲河重点工程、全国优秀青年绿化工程、全国青年绿色文明园等称号。 　　面对我们镜头的这位孩子，是靖州消防大队官兵连续七年资助的困难学生、苗族同胞张铭英，在官兵们的帮助下，她重新获得了上学机会，圆了读书梦。张铭英的家人逢人就说“共产党好、解放军好”。 　　他叫周丰林，是96324部队40分队一班班长。10年来，他一直坚持践行雷锋精神，走访了辽宁、甘肃、湖南、贵州等7个省12个县市的40多所山村学校，捐款13万多元。他的先进事迹被国家多家媒体报道，还被几届党和国家领导人亲切接见。 　　四年来，驻怀部队在抗洪抢险中共出动兵力10000余人次，为地方挽回直接经济损失1.2亿元。出动机械设备300多台次，为地方社会事业项目节约工程建设资金6000余万元。同时，累计为灾区群众捐款捐物共113万元，1400余人参加了义务献血活动。在社会治安方面，参与公安重大执勤78次、治安巡逻116次，有力地打击了各类违法犯罪活动，促进了社会和谐稳定。 　　人民把心窝子掏给子弟兵，子弟兵把青春和热血洒在这块多情的土地上。一件件感人的帮扶事迹，一曲曲动人的双拥赞歌，描绘出了怀化大地军民鱼水情深的动人画面。 　　军民融合 　　党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委和习近平总书记关于加强军政军民团结、推动军民融合深度发展提出了很高要求。怀化市委、市政府积极思考。开拓创新，依托怀化学院和怀化医药学院两所高等院校，大力发展科技拥军、文化拥军和智力拥军。 　　怀化学院义务为部队培养科技人才78名，涉及政治、法律和音乐等各个专业，深受广大官兵的一致好评。怀化医药学院为部队培养医护人员600余人，充实部队各大医院的医资力量；部队也利用自身的优势，与怀化市所属辖区的12个乡寨签订就医帮带协议，为地方乡村寨医院无偿捐送医疗设备400余台种类，价值达3000余万元，义务巡诊600余次，发放药品价值达800余万元，深受广大群众的称赞，去年解放军五三五医院被全军评为“少数民族团结先进单位”。二炮仅此一家。 　　怀化市成立社区双拥工作站22个，发放军人服务卡1万余张。社区双拥工作站，主要解决军人及家属生活困难，提供随军家属户口的办理、子女入托入学、推荐就业等优质服务。针对驻防山区青年官兵婚恋难的现状，双拥工作站的同志看在眼里，急在心里。每年七夕，协同团市委、市妇联和移动、电信等单位，为广大适龄青年官兵说媒搭桥，举办联姻活动。据统计，借此平台牵手成功的200多对，真是零星点点事，倾注浓浓情。 　　品牌双拥 　　双拥工作要永葆生机与活力，必须适应新形势，开创新局面。面对复杂多变的国际国内形势，怀化市不断创新双拥形式和内容，致力于打造自己的双拥品牌，实现军地双赢、军民共发展。 　　深入开展“两保三防创先进”活动。结合怀化驻军较多，且属于军事要地的实际，怀化市探索开展了保守军事秘密、保护军事设施，防间谍、防渗透、防破坏的“两保三防创先进”特色活动。在二炮某基地驻军的5个县（市、区）、21个乡镇、31个村（居委会）建立了国安办、国安小组、国安干事、国安信息员和国安责任户等基层网络组织，政府出资聘请国安干事32人，国安信息员179人，发展“两保三防”责任户216户，在重要军事目标周围形成了全方位、多层次、立体化的联防体系，有效维护了国家安全和军事利益。国家安全部、解放军总政治部曾联合下文，决定在全国、全军学习和推广“两保三防创先进”的“怀化经验”。 　　“结对帮困”是怀化双拥的一大亮点。在驻怀团以上单位与地方86个行政事业单位结成“双拥对子”，与德天、东星集团等20多家骨干民营企业签订共建协议，与街道社区广泛开展了共建活动。全市双拥工作入街道、入社区率达90%，其中怀化城区达到100%。 　　“扶优奔康” 是怀化双拥的又一特色。按照政府主导、部门配合、社会参与的原则，让各机关、企事业单位、社会团体和驻怀部队与困难优抚对象结成帮扶对子，从资金、技术、信息及市场营销等方面给予帮扶服务，一扶三年，三年一轮，不脱贫致富，结对帮扶不脱钩。从2013年以来，我市累计投入资金695万元，帮助555户特困优抚对象实现脱贫。 　　在福建宁德海军基地有一艘以怀化命名的护卫舰，该舰曾多次出航索马里和钓鱼岛协行护航训练任务，为维护我国海洋权益做出了巨大的贡献。市委、市政府每年都要赴福州慰问怀化舰官兵。近四年来，为怀化舰投入资金近180万元，帮助全舰官兵解决了执勤、训练、交通和生活等诸多实际困难。 　　今日的怀化，俨然一个双拥之市。碧水、青山、蓝天，入围国家重点生态功能区，生态怀化更加魅力四射。亮化、绿化、美化，城区品位提升，正举全市之力，创建全国文明卫生城市。军民共建的希望学校、和谐社区、文明小区、文明窗口及“双拥街”、“双拥路”、“双拥桥”，星罗棋布。涌现出来的文明村镇、文明社区、文明单位、文明窗口达40多个。 　　一次次的荣誉，凝聚着全市各级党委、政府和人民对子弟兵的深情厚谊，饱含着驻怀官兵对怀化人民的赤子之情，记录着怀化市广大军民“同呼吸、共命运、心连心”的光辉历程……军爱民，民拥军，军民团结一家亲。在时代号角的感召下，全市将顺势而为，以继续争创“全国双拥模范城”为契机，努力开创双拥工作新局面，展现双拥工作新魅力，续写双拥工作新辉煌。