近日，株洲市委市政府印发城乡社区治理“1＋7”系列文件，全面构建基层社会治理体系，加快推进城乡社区治理体系和治理能力现代化。
   “1”，是《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，提出到2020年，基本党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。“7”，是与《意见》相配套的7个子文件，分别围绕加强乡镇政府服务能力建设、深化乡镇（街道）管理体制改革、强化县市区职能部门派驻乡镇（街道）机构属地管理、建立社区工作事项准入、变更及退出制度、加强城镇社区工作者队伍建设、完善城乡社区协商机制、深化网格化服务管理提升社区治理水平，提出多创新改革举措。

株洲“1+7”文件部署的创新改革，不同于一般性机构职能调整，是基层治理理念、组织框架、职责分工、力量调配的全面重构，是涉及县市区、街道(乡镇)、社区(村)等各层级的系统改革。系列文件部署的很多变革，均走在全省、全国前列。比如：取消乡镇（街道）招商引资职能及经济考核指标，使其主要精力转向优化公共服务;建立乡镇（街道）派驻机构双向考核评议机制，由乡镇（街道）和派出部门分别组织实施考核。实行社区工作事项准入、变更及退出制度，防止有些职能部门随意下放本该自己承担的职能;加大面向连续任满6年的优秀社区(村)干部招录公务员和事业单位工作人员的力度。

下一步，株洲将以“1＋7”城乡社区治理系列文件为指引，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建人人参与、人人尽力、人人享有的社会治理格局。（吕俊杰）