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唐白玉厅长在2018年全省民政工作会议上的工作报告

  时间:2018-02-01      

站位新时代 担当新使命  全面开创我省五化民政建设新局面 

——2018年全省民政工作会议工作报告

2018119日)

 

同志们:

这次全省民政工作会议,是在党的十九大之后,省政府召开的首次全省民政工作会议,会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻落实省委省政府决策部署,贯彻落实全国民政工作会议精神,总结2017年工作,分析民政发展形势,交流工作经验,安排部署2018年工作,主动站位新时代,担当新使命,全面开创我省五化民政建设新局面。

民政部对我省高度重视,黄树贤部长多次听取我省工作汇报,充分肯定湖南民政工作所取得的成绩,对召开这次会议也非常关心,今天部党组成员、全国老龄办常务副主任王建军莅临会议并讲话,给予我们极大的鼓舞。省委省政府坚持以人民为中心的发展思想,近期家毫书记、达哲省长专门听取民政工作情况汇报;110日下午达哲省长主持召开第125次省政府常务会议研究民政重点工作;113日达哲省长又主持召开省政府专题会议,听取困难群众生活保障情况汇报,研究解决问题。陈飞副省长分管民政后,第一时间到省厅机关调研,多次听取汇报、开展调研。刚才,建军常务副主任、陈飞副省长作了重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我讲4个方面的意见。

一、2017年全省民政工作成效显著

2017年,在省委省政府的坚强领导和民政部的精心指导下,全省各级民政部门全面落实党中央国务院决策部署、省第十一次党代会精神,坚守底线、突出重点、改革创新、求真务实,大力建设五化民政,各项工作取得了新成效。

(一)举旗定向党建引领。民生是最大的政治,各级民政部门坚持将抓党建作为最大政绩,牢固树立四个意识。汇编《习近平总书记关于民生民政重要批示指示精神》读本,举办全省民政干部专题研讨班,推进两学一做学习教育常态化制度化。厅机关举办湘民讲坛”8次,开展支部联基层活动100多次,组织节庆主题党建活动8次,着力打造七个一党建品牌。深入推进全面从严治党,扎实抓好巡视问题整改,专项整治雁过拔毛式腐败问题190多起,协同建设互联网+监督平台,有力推进高效廉洁民政建设。召开全省社会组织党建工作推进会,省级成立社会组织综合党委,建立党建服务中心,推进党的组织和党的工作全覆盖。召开全省民政系统党建工作推进会,各市县民政部门党建责任落实有力,党建水平得到全面提升。

(二)基本民生保障有力。大力推进社会保障兜底扶贫,全面实现农村低保与国家扶贫标准两线合一,专项清理整顿农村低保和兜底脱贫对象,城乡低保标准分别提高到443/月、298/月,月人均救助296元、153元,24.7万名兜底脱贫对象足额保障到位。大力推进老区扶贫,组织实施社会组织万千万工程,牵头罗霄山片区扶贫取得新成效,驻村扶贫经验多次得到部省表彰。建立特困人员护理制度,医疗救助448万人次,临时救助111.5万户(人)次,社会救助家庭经济状况信息核对147.8万人次。充分发挥减灾委综合协调作用,众志成城战胜历史罕见特大洪涝灾害,各级累计投入救灾资金13.7亿元,引导社会资金近6亿元,紧急生活救助56.6万人次,帮助3.6万户因灾倒损房屋群众重建住房。

(三)社会治理深入推进。全面完成村居同步换届,新当选两委班子结构实现两升一降(学历明显提升、致富带富能力明显提升、班子成员平均年龄降低),经受了抗洪救灾入职大考,得到习近平总书记批示肯定。加强乡镇服务型政府建设,完善城乡社区治理机制,指导近万个村开展农村社区建设试点。加强基层民主协商,全面开展村(居)务公开亮栏行动,城乡依法自治率稳中有升。支持社会组织发展,建立社会组织孵化基地140个,社会组织总量达到3.5万个,全面完成2494家行业协会商会与行政机关脱钩改革。加强区划地名管理,宁乡撤县设市获得国务院批准,第二次全国地名普查稳步推进,街道设置规范化开展,第三轮界线联检任务全面完成。大力发展社会工作,登记注册民办社工机构310家,建立乡镇社会工作服务站1536个,累计通过社工职业考试7000多人。

(四)双拥共建凝心聚力。坚持军民融合发展,举办纪念建军90周年系列活动,评比表彰优秀军嫂”“优秀退伍老兵,双拥共建氛围不断浓厚。制定出台加强优抚安置工作意见,各项抚恤补助全部达到国家标准,走访慰问优抚对象10万人次,医疗巡诊、短期疗养3万人,关爱解困3.2万人。大力推进阳光安置,攻坚克难清零安置历史遗留问题,首次向64家中央在湘企业下达安置计划,全省职业技能培训2.2万人,举办专题招聘会17次。创新军休管理服务,全面落实两个待遇,繁荣发展军休文化。

(五)公共服务提质优化。编制《十三五湖南省老龄事业发展和养老体系建设规划》,不断完善养老政策体系。新增养老床位2.47万张,超额完成省政府重点民生实事任务。全面落实老年优待政策,完善老年人意外伤害保险制度,深入开展“乐享银龄”等公益活动,指导115个县市区建立高龄津补贴制度,基本养老服务补贴24.5万人次,全省养老孝老敬老氛围不断浓厚。深化养老放管服改革,推进医养结合发展,加快公办机构运营体制改革。举办老龄产业博览会和首届养老服务产品设计大赛,开展养老院服务质量专项行动,全面提升养老事业发展水平。加快发展福利慈善事业,残疾人两项补贴发放124.5万人,孤儿保障3.4万人,流浪乞讨救助25万人次,慈善助医助学助残100多万人次,农村留守儿童关爱保护体系不断健全。坚持稳中求进,建设阳光福彩,全年发行89亿元。规范婚姻登记和收养管理,绿色节地惠民殡葬逐成新风。

(六)综合能力显著增强。提请省委省政府出台政策9个,制定规范性文件7个,推动地方标准立项35个,民政法治化、标准化建设进程加快。建成互联网+民政综合业务平台,建设省市县乡四级民政专网,初步实现民政数据互联互通。加强基层民政能力建设,省级安排购买服务经费近亿元。加强民政基础设施建设,新建和改扩建福利院69所、光荣院70(间)所、救助管理站11所、殡仪馆38个、农村特困供养机构42个、城乡养老服务示范点547个、军休管理服务机构19个。统筹推进机关建设、信访维稳、安全生产等各项工作,民政部门综合管理水平不断提升。

2017年,全省民政工作不断呈现新气象、展现新特点。一是党政重视更加有力。民政部对我省民政工作非常关心,多位部领导来湘调研指导,在政策、资金、项目、试点等各方面予以支持。省委省政府对民政工作高度重视,省委常委会、省政府常务会议10次听取民政重点工作汇报,家毫书记先后18次批示指示民政工作,就涉军保障、低保清理、村务公开等召开会议、推动落实;达哲省长专门到省民政厅机关调研,16次听取民政工作汇报,研究解决问题;分管副省长30多次调度重点民政工作。市县党委政府对民政工作更加重视,全面支持民政事业深化改革、创新发展。二是队伍建设更加有力。坚持党管干部原则,选优配强干部队伍,规范民政职业技能鉴定,开展业务培训39次,民政干部本领全面提升。省纪委驻厅纪检组,各市县纪委派驻纪检组,严格落实监督责任,推进民政党风廉政建设。三是改革创新更加有力。坚持以人为本,创新引领战略,大力实施四大创新行动,全面完成13项重大改革任务,做实做强领导议事协调机构,部署开展五化民政示范县市区创建工作,有力调动市场社会力量参与,民政发展合力不断加强。四是舆论引导更加有力。深化与主流媒体合作,改版门户网站,开通“红网时刻”“新湖南”民政频道,开展幸福新湖南,民政伴你行专题宣传,树立王新法、贺晓英、唐江萍等民政先进典型,充分展示“民政为民、民政爱民”良好形象,凝聚民政事业发展强大正能量。五是基层夯实更加有力。全省民政系统大兴调查研究之风,年初省厅聚焦8大重点课题,厅领导带队、组建专班深入基层、深入群众、深入调研,着力破解难题、补齐短板、强化活力,制约民政发展的问题正逐步得到解决。六是督查落实更加有力。建立一单四制管理制度,开展市州交叉检查,实施市州重点民政工作评估,引进第三方参与,建立重点任务清单,及时交办、销号管理,在全省形成了狠抓落实、创先争优浓厚氛围。

2017年,全省民政工作成绩斐然、亮点纷呈,先后有30多项工作得到部省表扬推介。家毫书记批示肯定低保清理整顿、村居同步换届、抗洪救灾等重点工作。湖南救灾模式作为范本,在全国救灾工作高级培训班上作了发言;民政党建、法治建设、民政宣传、养老服务、殡葬改革、社区治理、社区精神康复、民政理论研究等在全国会议典型发言;民政部重点推介我省军休服务、儿童福利、公益慈善等经验;先后通报表扬我省灾害信息报送、社会救助绩效、军供服务保障等做法。省直单位党组书记述党建、人大代表建议办理现场测评名列前茅。省民政厅先后获得全省综合治理、安全生产、信访工作、政协提案办理先进单位,全省抗洪救灾、综治维稳先进集体等荣誉称号;各市县民政部门在当地各项考核中大多位居前列、成果丰硕,进一步提升了全省民政部门形象。

2017年,全省各级民政部门忠诚履职、勇于担当,在平凡的岗位干出了不平凡的业绩,得到了各级党委政府的高度肯定,得到了困难群众和服务对象的由衷点赞。在历史罕见特大洪灾面前,大家奋战在抗洪救灾一线,闻而动,不顾安危,演绎出一幕幕抗洪英雄传;奋战在基层一线的干部,工作千头万绪,服务千家万户,历经千辛万苦,及时将党和政府的温暖送到困难群众手中;有的民政干部几十年如一日,把服务对象当亲人,用温情服务暖民心、解民困;工作在民政特殊岗位的干部职工,承受身心巨大压力,经受各种考验,默默奉献,无怨无悔,用专业精神、职业操守,让群众点赞,令社会动容

借此机会,我谨代表省民政厅党组对民政部一直以来对湖南民政的关心指导表示衷心的感谢!对各级党委政府的高度重视、对各部门的通力协作、对社会各界的大力支持表示衷心的感谢!向全省广大民政干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、深刻把握新时代民政事业发展新使命

党的十九大标志着中国特色社会主义进入新时代。新时代意味着新要求,新时代呼唤着新作为。全省民政系统要不忘初心,牢记使命,站位新时代,担当新使命,全面开创我省五化民政建设新局面。

(一)新时代要找准新定位。民政工作是重要的民生工作。毛主席指出民政工作就是做人的工作,朱老总曾说民政是人民群众的组织部 2013712日,习近平总书记在河北省民政厅调研时强调,民政工作是菩萨事业,做菩萨事业就得怀着菩萨之心,怀着大爱之心、爱民之心。我们要深刻认识到新时代赋予民政的新内涵,深刻认识到民政工作的根本属性。一要准确把握民政工作的政治性。要全面加强党对民政工作的领导。民政工作关乎民生、连接民心、凝聚民力,最能体现党全心全意为人民服务的宗旨,最能体现社会主义制度的优越性,最能体现党和国家对困难群众的关心关爱,事关人心向背,事关执政基础,事关国家兴亡,具有天然的政治属性,是国家政权建设的重要部分,抓民政工作就是要从政治上把握和定位。二要准确把握民政工作的人民性。民政各项工作都关乎人民美好生活,民政工作的本质就是以人为本,初心就是为民爱民,我们必须坚持以人民为中心的发展观,站稳人民立场,践行群众路线,回应群众需求,接受群众监督,始终做到发展为了人民,发展依靠人民,发展回应人民,发展惠及人民。三要准确把握民政工作的社会性。民政工作多元广泛,一头连接党委政府、一头连接人民群众,与社会和市场密不可分,社会组织、社会救助、社会福利、社区工作等民政重点业务都姓“社”,政府机关、社会组织、自治组织、企业主体、居民群众都是民政工作的重要力量,我们要贯彻落实五大发展理念,努力推动形成共建共享发展新格局。

(二)新时代要发挥新作用。新时代经济发展进入新常态,基本特征就是我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段,这不仅涉及经济领域,民生保障、社会建设领域也是如此。民政工作面临的形势发生了很大变化,既有经济结构、利益格局的深刻调整,又有社会结构、城乡结构、人口结构的深刻变化,社会管理和公共服务格局的深刻变动。我们要准确把握经济社会发展的新趋势,更好地发挥四个作用。一是更好地发挥在民生保障中的兜底作用。切实做好社会救助、社会福利、优待抚恤等方面工作,补齐全面建成小康社会中困难群众生活保障的短板,推动形成更加公平的社会制度,逐步实现人民共同富裕。二是更好地发挥在基层社会治理中的基础作用,完善基层民主制度,提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、社会组织管理的水平,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,不断巩固基层政权,促进人的全面发展。三是更好地发挥对完善公共服务体系的支撑作用,将养老、防灾减灾、区划地名、婚姻等事关人民群众切身利益的公共服务提供好,满足日益增长的社会服务需求。四是更好地发挥对国防和军队建设的支持作用,维护好重点优抚对象和退役军人的合法权益,密切军政军民团结,为实现新时代强军目标凝聚强大力量。

(三)新时代要聚焦新矛盾。党的十九大报告明确指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。认真研究我省民政工作,同样存在发展不平衡不充分的问题。一方面,全省民政发展不平衡,主要表现为:一是城乡发展不平衡,城乡救助标准差距较大,民政服务设施集中在城市,农村相对滞后。二是区域发展不平衡,经济发达地区民政能力、服务水平较高,经济欠发达地区则相对落后、任务艰巨。三是业务发展不平衡,传统业务需转型升级,新拓展业务需完善提质,既要解决有没有的问题,又要解决好不好的问题,统筹、融合发展难度较大。四是提速与提质不平衡,民政职能不断扩大,服务对象日益广泛,但民政法治化、标准化、信息化相对滞后,精准高效监管手段缺乏,风险防范任务较重。五是发展要求与保障措施不平衡,基层民政缺人、缺钱、缺手段、缺基本条件等问题普遍存在另一方面,全省民政发展不充分,主要表现为:一是统筹协调作用发挥不充分,市县党委政府重视程度不一,部分市县在机构改革中,社会组织、社会救助等机构,不但没有加强,反被削弱,甚至撤销,能力建设跟不上发展步伐;部分市县困难群众生活保障资金配套严重不足,城乡低保标准和补差水平在全国排名靠后。二是总量供给不充分,民政资金不能满足事业需要,殡葬、养老等服务设施供给不足,重建设、轻管理现象依然存在,服务设施使用率不高。三是改革创新不充分,老部门、老民政、老观念、老办法根深蒂固,在争取党政重视、协调部门支持、动员社会参与、拓展民政资源等方面办法不多,不善于协调、不愿意协调现象依然存在。四是科技运用不充分,防灾减灾、康复辅具、养老服务等,与现代化产业发展需求存在较大差距。五是从严治党压力传导不充分,基层民政部门为官不为”“为官乱为屡禁不止,雁过拔毛式腐败依然突出。这些不平衡不充分的问题,既有客观现实的制约,也有主观的原因,都是阻碍民政事业发展的短板,我们要坚持问题导向,顺应人民对美好生活的向往,切实加以研究解决。

(四)新时代要强化新举措。“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”,党的十九大对新时代民政工作进行了战略性安排,我们要坚持以五化民政建设为统揽,加快推进民政事业创新发展。一要坚定不移推进五化民政建设。我省五化民政充分体现了党的十九大在民生保障、社会建设等方面精神,充分体现了建设富饶美丽幸福新湖南决策部署新要求,与人民群众的美好生活需求高度契合。实践证明,建设五化民政是推进民政改革创新的有效载体,各地要统一思想,站在贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署的高度,切实抓紧抓实抓出成效。二要深入系统推进五化民政建设。省厅将2018年定为五化民政建设全面推进年,专门建立协调机制,制定出台总体纲要,出台5个专项实施方案,分解目标任务,进行实时动态管理。市县两级都要制定和完善创建方案,列出重点任务、改革清单,聚焦重点领域进行突破,加快形成省市县三级系统推、县市区全面推、各领域协同推的工作新局面。三要务求实效推进五化民政建设。省厅将创建工作纳入市州重点工作评估,对阶段性创建达标的市县在资金、项目等方面给予倾斜。各地要加快建立党政领导、民政牵头、部门协同、社会参与的创建机制,大胆先行先试,打造特色亮点,力争通过五化民政创建,全面提高我省民政发展水平,不断增强人民群众的获得感和满意度。

三、扎实做好2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是贯彻省第十一次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。2018年民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署,贯彻落实全国民政工作会议精神,坚持稳中求进总基调,落实高质量发展新要求,坚持以人民为中心的发展思想,践行民政为民、民政爱民工作理念,以五化民政建设为统揽,大力推进民政事业改革创新,持续加强民政基层基础,坚定不移全面从严治党,奋力开创我省民政事业发展新局面。重点做好10项工作。

(一)全面加强党的建设。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,我们要切实履行主体责任,持续将党建作为头号工程、首要任务。加强政治建设,带领全省民政干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,更加牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想建设,完善党组中心组学习制度,丰富湘民讲坛内容,拓展教育培训渠道加强基层组织建设,深入推进支部标准化建设,强化“三会一课”纪实管理,继续开展机关支部联基层活动,持续深化特色节庆党建活动,引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识。加强干部队伍建设,坚持党管干部原则,丰富群团活动,激发队伍始终保持阳光的心态、向上的常态、奋斗的姿态,打造忠诚干净担当民政干部队伍加强意识形态建设,全面落实责任制,大力弘扬民政优良传统,繁荣发展民政先进文化,不断增强从事民政工作的价值认同、使命认同、文化认同。

(二)完善城乡社会救助体系。落实兜底线、织密网、建机制要求,织密扎牢社会救助安全网。落实重点民生实事任务。一方面要提高城乡低保标准和救助水平。经省政府研究决定,2018年农村低保标准不得低于3200/年。城市低保标准按当地最低工资标准的三分之一左右测算,选择省里公布的最低工资标准一、二档的地区,不得低于480/月;选择省里公布的最低工资标准三、四档的地区,不得低于430/月。城乡低保救助水平分别不得低于320/月和170/月。要建立资金分担机制,市县按照省财政厅、省民政厅测算的资金数额足额保障到位。去年底省里已预拨社会救助资金,后续资金将根据各地配套情况安排,配套不到位的将进行扣减。另一方面,要提高残疾人“两项补贴”标准,每人每月不得低于55元。各地对两项重点民生实事项目,要建立自然增长机制,加大财政投入,按照国家和省里的要求,各级政府财政要确保困难群众基本生活保障经费只增不减,届时省绩效办将会同民政、财政等部门检查通报、从严考核。加强民政精准扶贫,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,巩固农村低保和兜底保障对象清理整顿成果,确保应保尽保、动态管理。推动老区扶贫、罗霄山片区扶贫、驻村扶贫取得新进展。开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点,指导11个深度贫困县先行先试,及时总结经验,完善政策制度,加快全省铺开。加强医疗救助、临时救助,制定对象认定办法,规范审批程序,分类分档施救,探索解决支出型贫困问题。加强特困人员供养服务机构建设,全面开展照料护理区建设,探索推进供养机构社会化改革,提升管理服务水平。

(三)提升防灾减灾救灾综合能力。深入贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,着力提升防灾减灾救灾能力。深入推进防灾减灾救灾体制改革,充分发挥减灾委统筹指导和综合协调职能,健全救灾资金多元投入机制,推进巨灾保险制度全覆盖,提高社会紧急动员能力。抓好自然灾害应急救助,牢固树立防大汛、抢大险、救大灾思想,高效有序应对各类自然灾害,及时启动灾后倒房重建,确保人民群众生命财产安全。加强防灾减灾救灾能力建设,完善全省救灾物资储备体系,推进集中安置点标准化建设,推进综合减灾示范县、示范社区创建,开展防灾减灾宣传和应急演练活动,提高全社会抵御自然灾害综合防范意识和能力。

(四)加强基层社会治理创新围绕乡村振兴战略,完善城乡社区治理体系,激发基层社会活力。加强基层民主建设,健全村务监督委员会机制,完善基层民主协商制度,推进城乡自治依法达标。深化村(居)务公开亮栏行动,及时督查检查、及时考核验收,加快建立内容更新管理长效机制。创新城乡社区治理,加强乡镇服务能力建设,启动乡村治理三年行动,扩大农村社区建设试点,深化“和谐社区”示范创建,发挥乡规民约引导作用,推广村民自治经验,加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进社区减负增效,开展社区乱挂牌”“社区万能章专项治理,完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。改善城乡社区服务,加快推进村级综合服务平台建设,探索建设智慧社区,支持社区社会组织发展,稳步提升社区综合服务设施和信息平台覆盖率,不断增强城乡社区服务功能。

(五)创新社会组织服务管理。坚持一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,积极发挥社会组织作用。深化管理制度改革,推进社会组织孵化基地标准化建设,健全政府购买服务制度,落实税费减免政策,完善资助社会组织参与社会服务办法,壮大社会组织规模,提升社会组织质量。抓好监督管理,加强社会组织执法监察,完善年检办法,健全评估机制,推进信息平台应用,专项治理涉企收费、乱评比、乱表彰等问题。推进社会组织党建,落实三同步机制,建设社会组织党组织示范阵地,创新党建+公益+服务机制,推进党的组织和党的工作全覆盖。加强社会工作,完善政策体系,实施“三区计划”“牵手计划”,拓展社会工作服务领域。引导发挥作用,规范慈善组织登记认定,完善社会组织内部治理机制,引导“三社力量”参与精准扶贫。

(六)统筹养老事业产业发展。积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。加强老年优待关爱,出台老年人照顾性服务政策,开展“敬老文明号”创建活动,扩大老年人意外险、机构责任险范围,实现基本养老补贴全覆盖。抓好养老事业发展,加强养老服务设施建设,推进医养结合发展,确保每千名老人拥有养老床位达到32张,逐步建立居家照料、社区照顾、机构照护三照服务体系。加快养老产业发展,完善产业政策,培育龙头企业,鼓励连锁经营,推进融合发展,着力打造老龄产业博览会、养老产品设计大赛等湖南品牌。提升养老服务水平,继续开展养老院服务质量提升专项行动,逐步建立质量标准和评价体系,全面提高养老服务质量。

(七)加快发展福利慈善事业。加快发展儿童福利事业,提高孤儿基本生活保障标准,继续开展“明天计划”,配合实施“助学工程”,完善农村留守儿童关爱保护体系。加快发展残疾人福利事业,推进精神障碍社区康复服务,支持发展康复辅具产业。加强福彩安全发行,开展福彩发行30周年庆祝活动,确保福彩工作稳中求进、安全运行、健康发展、服务人民。加快发展慈善事业,深入贯彻落实慈善法,完善全省慈善网络,创新慈善超市发展,探索开展网络公益众筹,推动社会“微慈善”持续升温,惠及更多困难群众。

(八)完善专项事务管理。回应社会关切,不断满足人民日益增长的社会服务需求。深化殡葬改革,深入贯彻《党员干部带头推动殡葬改革的意见》,加强殡葬基础设施建设,部署开展农村散埋乱葬专项治理,大力推行节地生态安葬,倡导绿色文明新风。稳妥推进区划调整,不断完善政策,规范管理,大力推进标准化建设,积极服务新型城镇化。加强地名管理,全面完成第二次全国地名普查,推进地名信息管理服务平台建设,编纂出版标准地名图录典志,提升地名文化承载功能。加强界线管理,全面启动第四轮界线联检,扎实完成湘桂线联检任务,建设平安边界完善民政标准体系,继续推进养老服务、殡葬服务、婚姻登记等领域标准化建设,提高民政发展质量。

(九)积极支持军队和国防改革。积极服务军队体制改革。加强双拥工作,深化双拥在基层实践,开展双拥模范城(县)创建活动。落实优抚政策,全面落实各项涉军保障政策,依法开展评残评烈,规范“两参”人员认定,深化走访慰问、送医送药、医疗巡诊、短期疗养等关爱活动,引导依法依规表达诉求,维护社会大局和谐稳定。推进阳光安置指导各地巩固退役士兵安置遗留问题清零成果,拓宽安置渠道,加强易地教育培训,深化“双带双促”活动。优化军休服务,全面推行军休标准化建设,提升军休服务管理水平。

(十)加强民政新闻宣传工作。传递党委政府关怀,切实把惠民政策宣传到基层、宣传到群众,展示党和政府在关注民生、服务民生、改善民生上所做的努力和显著成效,进一步提升人民群众的幸福感和满意度。加强政策解读,出台重大政策法规,要及时召开新闻发布会,在主流媒体、新媒体开展专题宣传,扩大民政政策知晓度。加强典型宣传,围绕全年重点任务,制定年度宣传计划,搞好重大专题策划,及时宣传民政工作成效。要积极挖掘、推广、宣传民政系统先进典型,充分发挥示范带动作用。加强舆情应对,高效应对网络舆情,强化重大舆情和突发事件信息报送工作。

四、切实加强民政事业发展组织保障

民政就是民生,民生就是民心,民心就是政治。我们要从讲政治的高度,更加重视民政工作,切实摆上重要位置,加强组织领导,确保各项任务落到实处、见到实效。

(一)加强组织领导。民政是党委政府的重要民生部门,要切实加强组织领导。要争取党政重视,主动向党委政府汇报,争取主要领导重视支持,分管领导要靠前指挥,民政重点任务要纳入党政重要部署、重点督查、绩效考核内容,高位推动民政工作开展。要协调部门支持充分发挥困难群众基本生活保障协调机制作用,做实做强减灾委、老龄委、老促会、社区联席会等协调平台,抓紧建立军队退役人员、社会组织、城乡社区治理工作议事协调机制,凝聚部门力量破解发展难题。

(二)推进改革创新。继续坚持“以人为本,创新引领”战略要加强互联网+民政服务,坚持“一盘棋”规划,“一体化”设计,“一体化”筹建,加快民政信息系统建设,推广民政综合业务服务信息平台应用,全面实现养老服务、社会事务、社会组织等线上线下服务,打造民政改革发展新引擎。要加强养老“放管服”改革,全面放开养老服务市场,降低准入门槛,落实税费、信贷、土地等优惠政策,全面深化养老综合改革、社区居家养老、医养结合等试点,推进公办机构运营体制改革,营造公平竞争市场环境。要加强政府购买服务,充分发挥主管社会组织、社会工作职能优势,根据工作需要加大培育力度。要打破政府大包大揽惯性思维,主动简政放权,制定具体政策,让渡社会空间,专业的人办专业的事。要突出民政效能建设,加强民政政策创制,严格依法行政,规范统计管理,民政基础数据要“一门清”,逐步实现资金跟着数据走、项目依据规划定,最大程度发挥民政资金社会效益。

(三)坚持固本强基。要加强机关内部建设,省厅要推进政务服务标准化,积极服务市县民政部门,服务基层一线,服务困难群众。各级民政部门要建设学习型、创新型、务实型、廉洁型机关,不断完善内部管理制度,加强机关文明创建。要加强直属单位建设,直属单位是民政的重要组成部分,是管理薄弱点、风险高发区。我们要落实党建主体责任和纪检监察责任,选优配强领导班子和纪检监察干部,完善内控制度体系,探索开展内部巡查,加强财务管理审计,提高管理规范化水平。要加强基层能力建设,推进乡镇社会工作站全覆盖,制定实施《关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见》,市县要按照民政部要求,争取党委政府出台加强基层民政工作文件,在乡村建立由一把手牵头的工作机制,不断提高基层民政经办能力,打通民政服务群众“最后一公里”。

(四)加强调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功,全省民政干部要坚持“学”与“思”,“谋”与“干”相结合,不断提高理论水平,大兴调查研究之风。要聚焦重点调研,围绕省委省政府决策部署,以五化民政研究为主线,集中破解社会养老、社会组织、医疗救助、基层民政能力、困难群众生活保障等方面突出问题。要转变调研作风,全面推进蹲点调研,厅领导联系一个市州,各处室单位联系一个县市区,市县民政部门要覆盖到乡村,大家要扑下身子、迈开步子、走出院子,深入基层,深入一线,把政策带下去,把问题带上来。要深化成果应用,聚焦群众最关心最直接最现实利益问题,研究提出解决办法,撰写高质量调研报告,积极为党委政府决策当好参谋,防止有调查没研究、有研究没结果、有结果没落实的现象。

(五)狠抓工作落实。要强化绩效管理,省“两会”召开在即,省政府工作报告将明确民政具体任务,各地要连同全面建成小康社会监测指标、省政府重点民生实事、省政府绩效考核、综合治理、文明创建等重点任务,一并纳入一单四制管理,全面落实到位。要改进督促检查,重点民政工作,要提请党委政府开展专项督查,协同部门联合检查,推进市州交叉检查,引进第三方效果评价,推动工作落实落地。要强化重点评估,完善评估方案,量化指标体系,创新评估方法,在全省形成创先争优良好氛围。要加强安全信访工作,定期开展消防安全隐患整治,坚决遏制和防范重特大事故发生,确保民政服务对象生命财产安全。畅通民政网上信访渠道,引导群众依法逐级走访,集中力量化解疑难积案,维护人民群众的合法权益。

(六)全面从严治党。全面从严治党是我们做好新时代各项民政工作的坚强政治保证。强化党风廉政建设,落实主体责任,加强民政资金监管,推进“互联网+监督”,深化“两个专项整治”,从严惩治发生在群众身边的腐败问题。持之以恒正风肃纪,贯彻落实中央八项规定实施细则,盯紧享乐主义和奢靡之风,部署推进形式主义、官僚主义问题排查整治,坚决防止四风反弹回潮。加强纪检机构建设,省厅已成立了机关纪委,各地也要加快建立机构,配强纪检干部队伍,积极支持派驻纪检组工作,切实转变民政行风作风。

同志们,使命呼唤担当,实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署,坚定信心、振奋精神、攻坚克难,努力开创我省五化民政建设新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!

谢谢大家!

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