新湖南：津市：全面启动“1235”方案 开创普惠大格局
（《新湖南》 2018年4月14日）
■ 农村低保平均每月不低于180元、城市低保不低于340元
■ 农村生活不能自理特困人员集中供养率增加到40%，城市增加到30%以上
■ 力争每年新建10个以上示范性留守儿童之家
常德日报讯(通讯员 张明焕)津市市委经济工作会议召开之后，民政局党组立足谋定而后动，通过专题调研，运筹对接路径;召开党组会议，研究贯彻对策;现场调度办公，谋划落实举措;层级接力实施，探索实现形式。通过多方面调研运筹和具体谋划，形成并全面启动了贯彻津市市委经济工作会议精神的“1235”方案，力争通过进入建设主战场，抢占民生制高点，开创普惠大格局，不断提升群众的获得感和幸福感。
“一核”主导
●以党建为核心，重点抓好“一个载体、三个平台、四个实践”。即：以党员干部“帮联工作法”为载体，实行民政局领导班子成员帮办、股室联办、干部联助镇街民政工作，规定民政局机关党员干部三分之一的时间轮流深入镇街和村居，协助开展勘灾救灾、灾后重建、社会救助、低线保障、民政优抚、五保供养、居民自治建设等工作;构建党建教育课堂、保障民生讲堂、民政文化走廊等三个平台，通过拓展党建覆盖领域，巩固党建引领民政的思想阵地;推动民政党建领股室、联单位、进社区、下镇村等四项探索实践，在全系统形成“党员服务在一线、业绩成就在一线”的良好风气，不断开创机关党员“零距离”服务基层、“零等待”服务群众的工作局面。
“两创”引领
●以创建全省“五化民政示范县市”为引领，通过人本化、法治化、标准化、信息化、社会化创建，确保我市民政工作转型有新突破、事业发展有新跨越、普惠民生有新提升，力争2018年省级“五化”创建摘牌。
●以创建“全国殡葬综合改革试点单位”为引领，通过殡葬管理体制、城乡殡葬火化“一体化”改革，推动火化向城市规划区覆盖，争取2年内镇级殡仪服务站全覆盖、村级生态公益性公墓全覆盖;通过现代殡仪文化、移风易俗殡仪、节地绿色墓葬、精细殡葬管理、互联网+服务等创新，推动文明殡葬向农村扩展。通过三个方面的深化改革，为全国深化改革提供津市方案、贡献津市智慧，力争2019年实现部级“殡改”折桂。
“三建”兴业
●一是抓好高端健康养老社区建设。力争投资9000万元的养老服务中心二期项目10月建成，并通过市场化运作、精细化管理、亲情化服务，形成津市大型社区养老新品牌。
●二是抓好普惠居家养老体系建设。通过对接智慧城市网络，扩大日间照料布点，增加照料服务清单，打造津市居家养老新模式。
●三是抓好城乡养老机构治理建设。进一步做大镇敬老院、村幸福院、社区示范点、民办养老公寓建设，使千名老人拥有床位达到40张，城乡养老服务设施覆盖率分别达80%和58%;深入开展城乡养老机构服务质量建设专项行动，突出安全防范、优质服务和基础保障治理，建立不达标养老机构市场推出机制，构建起津市养老、孝老、敬老的服务保障新样板，让养老产业成为我市三产服务业的支柱产业。
●突出保民生。通过低保与扶贫的对接，农村低保平均每月不低于180元、城市低保不低于340元。
“五项”保障
●强化保供养。农村生活不能自理特困人员集中供养率增加到40%，城市增加到30%以上。
●倾力保优抚。重点抓好关怀抚慰、阳光安置、技能培训、双带双促等保障工作，确保涉军群体的大局稳定。
●持续保残障。全面推行困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，补贴标准增加到每人每月55元，做好精神障碍社区康复服务。
●创新保救助。通过推进医保普惠制度，确保所有民政低保、特困供养等人员全部参保;通过优化一站式服务制度，及时提供民政保障对象、优抚对象医保的及时保障到位;通过完善社会救助管理制度，不断优化对流浪乞讨人员的及时救助;通过加大对农村留守儿童的关爱，力争每年新建10个以上示范性留守儿童之家。
