经验交流｜“三抓”促“三转”，全力构建湘潭老龄工作新格局
时间：2025-02-24 09:28 大 中 小
2月21日，2025年全省民政工作会议在长沙召开。会上，14个市州民政局作交流发言。从今天开始，我们摘录部分主要内容，以飨读者——
湘潭市民政局
湘潭市以机构改革为契机，大力发挥老龄委统筹协调、督促指导、组织推进功能，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全市老龄工作向“新”而行，以“质”致远。我们的主要做法是：
一、抓牢“一个统筹”，推动老龄工作机制从“新整合”向“心聚合”转型。“聚合、融合、联合”三管齐下，构建老龄工作新格局。一是重塑组织架构，促进思想“聚合”。持续深化体制机制改革，市老龄委作为仅存的5个市政府议事协调机构进行保留，同步保留县市区老龄委，压紧压实县市联动、部门协同职责，实现工作优势互补、一体发展。二是健全工作机制，促进事项“融合”。在全省率先召开全市老龄委全体会议，推动老龄工作制度前后衔接、新旧转换。审议通过《湘潭市老龄工作委员会工作规则》《湘潭市老龄工作委员会成员单位职责》，形成用制度管事、按制度办事的长效机制。同步推进县级老龄全会筹备工作，湘潭县、湘乡市老龄全会顺利召开。三是压实工作责任，促进部门“联合”。配齐配强工作力量，市老龄办主任由市民政局局长担任，老龄工作科由市民政局局长直接分管。建立定期调度、年度通报制度，形成畅通的部门协同沟通机制，确保老龄工作高效推进。二、抓好“两项发展”，实现老龄工作措施从“被动应付”向“主动应对”转向。聚焦“普惠性、基础性、兜底性”三性定位，推进养老事业、养老产业协调发展，银发经济发展集中攻坚。一是坚持改革导向，聚焦养老事业出实招。近年来，以《湘潭市关于加强新时代老龄工作若干措施》为总揽，50余项涉老政策文件陆续出台，“1+X”养老政策体系全面构建，全市老龄工作做到一张图编制、一张网布局、一体化推进。二是坚持需求导向，促进养老产业出硬招。出台全省首个以政府名义出台的养老专项扶持政策《湘潭市促进养老服务产业发展若干措施》，形成“机构养老专业化+社区养老便捷化+适老化改造标准化+老年助餐普惠化+智慧养老数字化”融合生态。成立全省首家市级国有养老平台企业——湖南六颐苑康养产业发展有限公司，带动177家养老企业集聚发展，11家规模型企业引领行业升级。三是坚持市场导向，发展银发经济出新招。抢占银发经济发展先机，建立银发经济项目清单，储备养老事业发展和养老产业发展两大类47个项目。创新举办两届老年消费节，每年派发50万元养老服务消费券，有效激活银发消费市场。目前，全市促进银发经济高质量发展相关措施正在起草中。三、抓实“三大体系”，推动老龄工作质效由“有无”向“优好”转变。“社会保障、养老服务、健康支撑”三力齐发，提升老年人安全感、幸福感、获得感。一是持续改善社会民生，夯实老有所依“底色”。全市基本养老保险待遇稳步提升，个人养老金业务、城乡居民大病保险业务发展迅速，困难老龄居民医保参保人资助参保率达100%，实现“应纳尽纳、应保尽保”。长期护理保险国家试点稳步推进，累计参保人数48万人，基金支出7530余万元。二是持续优化养老供给，擦亮老有所养“成色”。全市实体养老机构达到129个，其中社会办养老机构86家（数量全省第二），全市80%以上街道社区养老服务设施实现“专业化、连锁化、社会化”运营。223个老年助餐点，24所社区老年学校运转有效，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达85.7%，城区“15分钟养老服务圈”形成。“三级四有”养老服务人才队伍培训机制全面建立，全市养老护理员1402人，持证护理员1122人，持证率达80%。三是持续推进医养结合，提升老有所医“亮色”。持续推进医养康养融合发展，建成医养结合机构13家，市六医院先后获评全国医养结合示范机构、全国民政系统先进集体等荣誉，实现品牌化发展。其线上扫码、线下服务的“码上康养”模式打通医养进社区进家庭通道，累计服务失能失智和临终关怀老人近5万人次。
