对省十三届人大四次会议

第0597号建议的答复

帅清民代表：

您提出的《关于加强养老服务人才队伍建设的建议》收悉，现综合省教育厅、省人社厅、省卫健委等相关会办单位意见答复如下：

近年来，在省委省政府的高度重视下，我省在加快发展养老服务的同时，注重人才队伍建设，取得了一定的成绩。一是加强养老服务专业建设。一方面支持有基础、有条件的高等院校（含本科和高职高专）开办临床医学、护理、康复、老年保健与管理等老年相关专业。目前，我省高校建有相关专业点 112 个，招生 3.59 万人，在校生 10.1万人；33 所中职学校开设了老年人服务与管理专业。同时，积极推进“1+X”试点，完善养老技术技能人才培养模式。目前，老年照护证书我省有试点院校 10 所，考核通过2163 人；失智老年人照护证书我省有试点院校 6 所，考核通过 1704 人。二是大规模开展职业技能培训。在全国率先出台《湖南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（湘人社发〔2019〕42号）和《关于在全省开展养老服务职业培训和技能鉴定工作的通知》，目前，逐步建立省、市、县、机构四级培训体系，全面推行养老护理员等就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗培训和创业培训。三是加大培训资金投入力度。出台《湖南省职业技能培训补贴标准目录（2019-2021年）》（湘人社发〔2019〕17号），将养老护理员纳入职业培训补贴范围，补贴标准从2017年的550-1760元，提高到710-2290元的补贴标准。出台《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》（湘人社〔2019〕29号），对于参加养老服务机构（企业）新型学徒制培训，政府给予补贴，补贴标准为中级工每人每年4000元，高级工每人每年6000元。此外，每年省级财政从福彩公益金中固定安排1000万元用于养老服务人才队伍培训，每年培训养老服务从业人员1万余人。四是注重医养结合人才队伍培养。支持湖南中医药高等专科学校与省内10多家医养结合机构合作开展校企联合办学，开设老年护理、养老服务与管理、中医养生保健等专业，培养一批三年制大专学历毕业生。支持省人民医院举办医养结合专业技术人员培训班，推动湘潭市第六人民医院与湘潭医卫职业技术学院等单位合作，开设“医养订单班”。深入开展国家医养结合人才能力提升培训项目，向从事医养结合服务的相关专业技术人员、服务人员提供系统的、连续的、个性化的线上学习培训。五是提升养老市场前景。在注重培养人才的同时，多措并举提升行业影响力，组织两届全省养老护理员职业技能竞赛，并对符合条件的养老护理员授予“湖南省技术能手”、“湖南省五一劳动奖章”、“湖南省巾帼建功标兵”等荣誉称号，部分城市通过设立“养老护理员节”、开展优秀护理员评选活动、建立养老护理员特殊岗位补贴制度等提升养老从业人员的薪酬待遇、社会地位及职业认同感。

下一步，我们将根据您提出的建议，继续做好以下几个方面工作：一是健全人才教育培训体系。推进养老服务相关专业教育体系建设，加强养老服务专业教育与实践应用相结合。继续开展养老服务人才培训提升行动，加强养老机构从业人员上岗入职培训和定期培训，持续提升管理服务水平。制定社会化培训评价工作政策措施，完善多层次养老服务人才培训机制。二是加大培养专业人才力度。探索设立一批医养结合培训基地，通过学校、机构和社会组织联动的方式，培养更多的医养结合专业人才。建立健全公立医疗机构与医养结合机构在技术、人才等方面的合作机制，对医养结合机构的人才培养、培训和进修等给予支持。加快推进养老服务相关专业建设，积极支持条件具备的高校增设老年医学有关专业。同时，在护理、养老服务、健康服务等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，落实好学生享受中职教育免学费和国家助学金政策。深入推进 1+X 证书试点，鼓励更多学生考取相关职业技能等级证书，学历与技能兼备，增强职业技能水平。三是深化养老服务人员职业技能培训。通过开展养老护理员培训、建立高职院校实训基地、培养为老服务社工和志愿者队伍等推动养老服务从业人员技能培训，鼓励相关院校积极面向养老行业开展继续教育和技能培训，提升从业服务能力。确保到2022年底，全省共培训1000名以上养老院院长、10万名养老护理员和5000名以上专兼职老年社会工作者。支持技能培训和实习基地建设。支持院校与条件较好的社会办养老机构合作建立实习实训基地，并按条件纳入产教融合实训基地、示范性职工培训基地等项目予以支持。确保2022年底前全省建立15个以上以职业院校、养老机构等为依托的省级养老护理员培训基地。四是强化行业激励导向。建立健全养老护理员职业技能等级认定制度，完善护理人员岗位薪酬制度，促进养老护理从业人员的合理流动。

湖南省民政厅

2021年5月24日

联系单位与联系人：省民政厅养老服务处 魏柳清

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