对省十四届人大四次会议

龙四清代表：

您提出的《关于进一步提升低收入群体电费补贴发放精准性的建议》收悉，现综合省财政厅、省电力公司等相关会办单位意见答复如下：

一、基本情况

我省严格执行国家及省级电价惠民政策，低收入群体最新电费补贴政策是《湖南省发展和改革委员会关于我省居民阶梯电价制度及有关事项的通知》（湘发改价调规〔2024〕14号）中明确的“对全省‘最低生活保障户’和‘城乡特困人员救助户’家庭每户每月免费10千瓦时。供电企业以县级及以上民政部门提供的最低生活保障户和城乡特困人员救助户数据为依据进行减免；免费用电量纳入第一档分档电量”。国网湖南省电力有限公司一直秉持“应补尽补”的原则，由各地供电分公司联合属地民政部门、财政部门，按期将减免资金拨付到低收入家庭专户，年惠及约130万户，减免电费9000余万元。

二、关于“构建省级跨部门数据共享体系”的建议

根据民政部、省委省政府工作要求，我厅依托省大数据枢纽，已与农业农村、残联等19个部门建立信息共享机制，定期交互低保、特困、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、易地搬迁对象、残疾对象等数据。加强救助对象精准识别和动态管理，确保应保尽保、应退尽退，全省共认定低保对象179.48万人、特困人员38.4万人，低保边缘家庭16.96万户29.8万人。各地民政部门按照要求定期向当地电力部门推送低保、特困等对象数据，协助电力部门依政策分类做好困难群众电费减免工作。

三、关于“拓展补贴覆盖范围与实行差异化补贴”的建议

根据电价管理权限，国家对居民电价实行目录销售电价管理，国家价格主管部门制定电价原则和总体水平，省级价格主管部门制定具体电价水平。2011年，国家发展改革委印发《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格〔2011〕2617号）规定：根据各地经济发展水平和承受能力，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度或15度免费用电基数。因此，对特殊群体用电优惠，国家有明确的范围规定和标准，省级没有调整权限。2012年7月起我省对居民生活用电执行阶梯电价政策，明确对全省城乡“低保户”和“五保户”（后续按国家相关规定改为“最低生活保障户”和“城乡特困人员救助户”）家庭每户每月免费10千瓦时。后续省发改委将根据国家政策变化情况和我省实际，适时调整特殊群体的用电优惠政策。省财政已通过均衡性转移支付、民族地区转移支付加大对湘西等经济薄弱地区支持，后续将持续优化补贴适配机制。省残联将督促未落实、未达标地区限期整改，推动残疾人用电减免政策全面落地。

四、关于“推行‘主动兑补’简化申领流程”的建议

据了解，长沙县、常德市仍采取“收补分离、以补代免”的形式执行，并未实现电费补贴在电费结算环节完成减免或补贴发放。如要实现该模式，关键需要解决低收入家庭与用电户之间信息不匹配的问题，同时联合建立错误信息反馈纠正机制，对关联信息错误情况进行处理。另外需要协同开展系统功能建设，实现信息交互线上化、自动化。针对您提出的“主动兑补”简化申领流程建议，下一步，省发改委、省财政厅、省民政厅、国网湖南电力等单位对该模式可行性进行综合研判。

五、关于“完善全流程监管体系”的建议

省审计厅立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法对与人民群众利益相关的民生资金、项目和政策落实情况开展审计监督，促进保障和改善基本民生、维护人民利益，助力兜牢民生保障底线。《全省审计机关2026年度工作要点》提出，聚焦保障和改善民生开展审计监督。后期开展的市县主要领导干部经济责任审计中，将统筹开展低收入群体电费补贴相关内容的审计。

六、关于“开展精准化政策宣传”的建议

针对提升低收入群体电费补贴发放精准性，开展靶向式、差异化的精准政策宣传。一方面，依托民政、社区及供电系统数据联动，精准识别补贴对象名单，通过入户告知、短信提醒、社区公告栏定向张贴等“点对点”方式，将申领条件、补贴标准和发放流程直接送达目标家庭，避免“大水漫灌”式传播造成信息错位；另一方面，利用方言广播、短视频、基层网格员上门讲解等群众喜闻乐见的渠道，重点解读资格认定、动态调整及防诈骗要点，消除政策理解盲区，引导低收入群体主动核对与反馈自身受益情况，确保补贴应享尽享。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2026年6月5日