对省十四届人大四次会议

0360号建议的答复

谭兰霞代表：

您提出的《关于强化留守儿童亲情关爱与综合保障 破解成长难题的建议》收悉。经会同省财政厅、省妇联、省教育厅、省通信管理局等单位认真研究，现综合答复如下：

一、主要工作情况

近年来，全省聚焦留守儿童身心健康与全面发展，立足财政保障、家教赋能、阵地筑牢、多元共治精准发力，推动留守儿童关爱服务从粗放帮扶转向精准提质，构建起全方位、全链条的关爱保护体系。

（一）强化经费保障，夯实成长保障根基。省财政稳步提高生均公用经费拨款标准，2025年安排公用经费约75亿元，保障教育教学高质量发展。单列中小学心理健康教育专项经费7738万元，支持中小学开展心理健康教育。支持心理健康教师培训，中央和省级每年安排“国培计划”“省培计划”资金约2亿元，重点支持心理教师队伍能力培训，2025年开展心理健康教育骨干教师培训2994人次，筑牢留守儿童心理健康教育师资根基。

（二）深耕家教赋能，破解成长突出难题。常态化推进家庭教育指导“向阳花”行动，搭建家庭教育专家队伍、培育骨干师资、研发百堂精品家教课程，广泛开展线上线下家庭教育指导活动，年均服务惠及家长600余万人。规范家庭教育服务标准流程，2025年聚焦校园欺凌、手机成瘾、亲子沟通障碍等儿童成长难题，编撰发布家庭教育指导案例集，提炼科学实用的疏导教育方法，为家校社协同育人提供专业实操指导，有效补齐留守儿童家庭教育短板。

（三）健全阵地网络，凝聚多元共治合力。健全四级儿童关爱保护阵地体系，配齐近3万名儿童督导员和儿童主任并常态化开展全员轮训。积极争取中央、联合国儿基会等项目资金支持，建设村级阳光驿站、试点关爱服务基地，持续拓展基层关爱阵地。创新开展“爱心妈妈+暖心姐姐”结对关爱行动，联动数十万志愿者常态化开展托管服务、暖心陪伴等关爱活动。培育千余家儿童服务社会组织，撬动专项购买服务资金，打造一批特色关爱服务品牌，构建全域共治格局。

（四）聚焦精准管护，筑牢安全成长防线。健全留守儿童常态化摸底建档、动态更新机制，依托大数据比对+入户走访模式，实现一人一档、精准管控。严格落实留守儿童委托照护考核机制，推行“五包一”管护模式，紧盯防溺水、防欺凌、防性侵等安全重点，常态化开展风险排查。搭建“筛查-评估-干预-跟踪”全链条心理关爱体系，依托专业热线、心理服务项目开展常态化心理测评和个案疏导，通过精准干预化解留守儿童心理问题，全方位守护留守儿童身心健康、平安成长。

二、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸收代表提出的建议，多部门协同发力，全面提升留守儿童亲情关爱与综合保障水平。

（一）健全监护预警机制。推进监护规范化建设，完善留守儿童委托监护管理制度，补齐制度短板。压实乡镇（街道）、村（社区）属地责任，常态化开展留守儿童信息摸排，动态更新“一人一档”信息台账，实现信息实时比对、动态管控。健全监护人履职评估制度，对监护缺位、履职不力、管教缺失的家庭，及时开展入户指导、约谈提醒、专项培训，必要时联动多部门介入干预。健全长效监护预警机制，从源头防范留守儿童成长风险。

（二）搭建常态化亲情联络平台。坚持资源集约利用，市县可统筹中央及省级改善办学条件类资金用于心理健康室的建设、维修改造，依托中小学心理健康室、社区服务中心、儿童之家等现有阵地，试点搭建乡村学校、社区亲情联络站，观察使用的效果，做好留守儿童亲情联络工作。落实家校社协同育人“教联体”建设要求，明确家校互动、社教同频等有关要求，省财政将对家校社协同育人“教联体”实验区、实验校建设给予奖补。

（三）强化心理帮扶联动。认真落实《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》《湖南省促进学生心理健康条例》，夯实乡村心理健康服务基础，将留守儿童纳入中小学心理健康常态化工作体系。持续深化城乡教育帮扶机制，通过心理教师走教、城乡结对支教、名师巡回辅导等方式，优化心理教育资源供给模式。常态化开展乡村在岗教师专项培训，提升乡村教师心理健康服务能力。进一步压实学校主体责任，深化校医联动，推动精神卫生、基层医疗资源下沉赋能教育一线，做实做细校内留守儿童日常心理关爱服务。建立学校与村（社区）常态化信息互通、情况共商、风险共治的协同工作机制，全力守护留守儿童身心健康成长。

（四）完善综合保障体系。统筹整合教育、民政、妇联等多方资源，依托学校关爱阵地、儿童之家、阳光驿站，常态化开展课业辅导、兴趣培养、文体活动、暖心陪伴等公益服务。认真落实各项留守儿童教育资助、生活帮扶政策，精准对接困境留守儿童需求，确保资助政策应享尽享、落地落细。深化“爱心妈妈+暖心姐姐”结对关爱、“把爱带回家”等特色行动，常态化开展防溺水、防欺凌、防性侵等安全宣教。依托“出手吧姐姐”等筹款项目，汇聚更多社会资源，为留守儿童提供精准化、多元化关爱服务。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2026年6月15日