冬日三湘，暖意融融，生机勃发。在这片热土上，3.46万家社会组织如同遍布城乡的毛细血管，深度融入经济社会发展肌理，在农业大省的沃土上耕耘希望，在制造强省的建设中坚定前行，书写着助力中国式现代化湖南实践的生动篇章。

    在湘西土家族苗族自治州保靖县复兴镇大妥村，茶叶种植大户刘家成蹲在地头，指尖轻轻拨开茶树枝叶，满脸笑意：“过去种茶看天、卖茶靠运气。如今州茶叶协会把技术送到手边、把订单引到门前，我这日子越过越红火。”

    省会长沙的工程机械产业园内，庞然巨物列阵有序，静候远航。长沙工程机械产业集群的发展离不开长沙市工程机械行业协会的协同发力。该协会整合产学研资源，推进液压零部件、传动系统等“卡脖子”技术攻关，破解“集而不群”难题，推动产业链上下游协同发展，让“湖南制造”享誉全球。

    “十四五”以来，湖南省推动社会组织始终坚守初心使命，在党建引领下把稳方向，在制度护航中规范发展，在培育赋能中激发活力，成为服务国家战略、增进民生福祉、推进基层治理的重要力量。

党建引领：锚定航向  筑牢红色根基

    党的领导是社会组织高质量发展的根本保证。湖南省始终坚持以党建“红”引领发展“优”，构建起“党委领导、民政牵头、部门协同、社会组织主抓”的党建工作体系，确保社会组织发展不偏向、不走样。

    高位推动，构建齐抓共管新格局。湖南省委、省政府高度重视社会组织工作，每年召开省委常委会会议、省政府常务会议专题研究部署，将平安社会组织建设纳入平安建设考评体系。湖南省完善“组织部门牵头抓总、行业党委各负其责、社会组织综合党委兜底管理”的党建工作管理体制，省级层面成立22个行业党委、1个综合党委，让党建工作成为“硬约束”。

    机制创新，实现党的组织和工作全覆盖。湖南省民政厅持续推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训与社会组织党建“六同步”，向暂不具备组建党组织条件的社会组织派驻党建指导员，推动党组织应建尽建、“党建入章”应入尽入、党建指导员应派尽派。省级建成84个“党建+公益+服务”示范阵地，每年表彰优秀社会组织党组织和优秀党务工作者，以典型引路推动党建工作提质增效。

    当党建优势转化为发展优势，社会组织的服务半径就能不断延伸。各地坚持融合赋能，推动党建和业务双提升，让党旗在服务一线高高飘扬——

    湖南湘江新区推动行业协会商会建立党组织，扎实推进“两个覆盖”。20余家协会主动与近40个社区（村）结对共建，在心理健康服务、居家养老服务、矛盾调解等领域落地实施一批务实项目。

    永州市创新“制度链强基、培育链提质、服务链增效”工作法，建立双向交叉任职、重大事项监督、评估考核3项制度，让党建工作成为社会组织业务发展的“金钥匙”。

    郴州市女企业家协会实行“党建+产业服务”模式，党员企业家带领会员企业实施包片联村，推动建设30余个“巾帼产业示范园”，提供就业岗位2万余个。

    常德市粮食行业协会以党建引领品牌建设，牵头制定常德香米团体标准，推动放心粮油进社区、进学校，实现助企增效、助农增收。

制度固本 ：规范管理  厚植发展沃土

    湖南省以地方立法为引领，以机制创新为突破，以精准监管为抓手，构建全方位制度规范体系，推动社会组织从“数量增长”向“质量提升”转型。

    立法先行，划定发展红线底线。2024年3月1日起，《湖南省行业协会管理办法》施行，在登记管理、运行规范、服务职能、监督管理等方面划定了红线、明确了底线。以此为基础，湖南省迅速完善配套制度，先后出台行业协会商会负责人任职管理办法、加强科技社团规范化建设的指导意见等文件，构建起“1+N”的制度框架。

    精准监管，净化行业生态环境。湖南省建立社会组织综合监管机制，推行分类管理、信用监管和“双随机、一公开”抽查，对违法违规行为“零容忍”。深入开展行业协会商会乱收费、违规评比达标表彰等专项整治，重拳打击非法社会组织，依法查处非法组织603家，有效净化了社会组织发展环境。

    畅通出口，优化社会组织结构。针对“僵尸型”社会组织占用资源问题，湖南省民政厅出台《湖南省民政厅关于规范社会组织退出机制的指导意见（试行）》，推行公告替代会议决策、承诺书替代审计报告等注销措施，配套编制7个标准化材料模板，将申请材料从11项精简至6项，办结时限从60个工作日压缩至22个。截至2025年年底，全省已有476家社会团体通过简易程序顺利注销，实现“有进有出、能进能出”的良性循环。

    信用赋能，激活治理“一池春水”。湖南省民政厅印发《湖南省社会组织信用评价管理办法（试行）》，建立A、B、C、D四级信用评价体系，实施差异化、精细化分类管理。在长沙市开展社会组织信用评价工作试点，对长沙市社会组织实行A、B、C、D四级评价，针对不同信用等级采取不同激励或惩戒措施。益阳市赫山区建立跨部门数据共享平台，归集近260家社会组织、800余家会员单位信用信息，实现对社会组织的动态评价。赫山区成品油行业协会会员多为缺少抵押物的民营加油站，融资曾是“老大难”问题，而系统生成的穿透式信用报告显示，协会会员中近3年纳税信用在B级以上的占比为98%。为此，益阳农商银行量身打造“产业链信用贷”，已为30余家企业放贷近1.2亿元，让无形信用转化为发展的“硬资本”。

    以等级评估为抓手，湖南省推动社会组织规范化建设走深走实。全省659家社会组织获得3A级以上等级，这些优质社会组织成为承接政府转移职能、参与政府购买服务的主力军，为高质量发展筑牢了坚实根基。

培育赋能：精准滴灌  激活内生动力

    近日，长沙市社会组织孵化基地（发展中心）里一派忙碌景象，社工正在整理“一老一小”关爱项目的资料，志愿者正在策划社区志愿服务活动。“我们刚入驻时只有4名工作人员，连固定办公场地都没有，民政部门的帮扶让我们一步步成长起来。”某公益组织负责人感慨道。

    培育与规范并重，是湖南省推动社会组织高质量发展的鲜明导向。全省构建起省、市、县三级联动的社会组织培育孵化体系，建成141个培育孵化基地，为初创期社会组织提供党建指导、能力培训、资源对接、场地支持等一站式服务。累计安排近900万元福彩公益金，支持省级社会组织孵化运营。坚持以评促建，选树一批5A级社会组织标杆。

    强化资金扶持，发挥“四两拨千斤”作用。全省统筹安排3410万元福彩公益金，重点支持社会组织开展“一老一小”关爱、乡村振兴帮扶、基层治理创新等民生项目。

    各地坚持分类指导，优化社会组织结构。长沙市发挥登记导向作用，通过“一对一”服务、容缺办理、个案登记、绿色通道等方式，新登记新兴产业、优势产业、战略性产业等重点领域社会组织60家。持续实施培育发展社区社会组织和社会组织公益创投行动，支持165家枢纽型社会组织建设和291个社会组织公益慈善项目。湘潭市出台社区社会组织登记备案管理办法，培育社区社会组织5903家，形成“雨湖红志愿服务”“帮一把公益联盟”“四点半课堂”等一批地方品牌，累计开展活动超3.8万场，动员志愿者32万人次，服务群众超108万人次。

    截至目前，全省社会组织达3.46万家，从业人员达59.8万人。超过70%的乡镇（街道）至少成立1家枢纽型社区社会组织。

    “以前，社会组织是‘单打独斗’；现在，有了政府的培育赋能，我们实现了‘抱团发展’，底气更足了。”湖南省社会组织促进会相关负责人表示，作为湖南省社会组织孵化基地运营方，省社会组织促进会着力构建“孵化培育—规范建设—能力提升—作用发挥”的全链条服务体系，围绕服务经济社会高质量发展，创新社会组织协同合作服务模式，打造“湘社兴湘”“湘社有为”品牌项目，有效搭建起社会组织发挥作用的广阔舞台。

服务大局：主动担当  彰显时代价值

    社会组织是推进经济社会发展的重要力量。湖南省引导社会组织立足自身优势，主动融入经济发展、乡村振兴、基层治理等工作，书写了助力实现“三高四新”美好蓝图的时代答卷。

    经济发展前沿，全省行业协会商会充分发挥桥梁纽带作用，制定出台地方标准、行业标准、团体标准1232个，参与政策法规起草86件，向政府部门提交调研报告316篇，举办交易会、展览会、博览会、洽谈会299场，在稳岗就业、产业协同、区域合作等方面搭建起桥梁纽带。

    湖南省中非经贸合作促进研究会以党建为引领、以治理为基石、以服务为支撑、以研究为内核、以经贸为纽带、以形象为窗口、以智库为突破，全方位推动中非经贸深度合作先行区建设，累计形成超1000万字研究成果，覆盖贸易、投资、产业等领域，成为中非友好合作的积极参与者与推动者。

    长沙市文化创意产业协会全面助推文化和科技融合发展，全程参与长沙市世界“媒体艺术之都”申创工作，2024年推动视频文创产业链2个项目入选工业和信息化部先进计算赋能新质生产力典型应用案例。长沙音视频装备产业集群获评湖南省先进制造业产业集群，在视频文创产业链建设中发挥了专业支撑作用。

    乡村振兴一线，社会组织成为主力军。湖南省深入开展“结对帮扶助振兴”“公益品牌助振兴”“消费帮扶助振兴”等专项行动，3600多家社会组织积极参与，投入帮扶资金6.68亿元，实施项目1775个。

    株洲市以“红满株洲·牵手计划”为抓手，引导社会组织党支部与村党支部结对共建。株洲市社会组织促进会联合党支部链接市农科所，帮扶炎陵县十都镇密花村。全市孵化9个“市社会组织助力乡村振兴创新实践基地”，促成149家社会组织与乡镇、村（社区）签订共建意向书，推动形成“一乡一业”“一村一品”发展格局。

    郴州市社会组织在“为企减负”专项行动中，为257家企业减免会费120万余元；聚焦高校毕业生就业难题，提供就业岗位2000余个；实施“郴心护苗”“邻里守望”等特色服务项目，解决群众急难愁盼。

    同时，湖南省引导社会组织积极投身基层治理，打通服务民生的“最后一公里”。湘潭生态环境保护协会组建志愿者队伍，徒步巡查24条黑臭水体，手绘城区水污染防治图，创新“无人机巡+车巡+步巡”立体巡查模式，构建“发现—反馈—处置”的闭环机制。益阳市萤火虫社会工作服务中心发起“萤火虫一堂课”项目，整合各方资源形成红色教育、心理关怀、安全防护、综合素养四大课程体系，开展活动2000余场，服务农村青少年超13万人次，探索出社工引领、多方协同的乡村青少年赋能新路径。

    潮涌湘江，风帆正劲。展望“十五五”，湖南省将继续锚定高质量发展目标，强化党建引领，凝聚发展合力，不断提升社会组织服务能力和水平，让这支充满活力的生力军在全面建设社会主义现代化新湖南的征程中，展现更大作为、作出新的贡献。