如何让农村养老服务真正走进家门、暖到心头？常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村坚持党建引领，以老年互助幸福屋为阵地、老年协会为核心、乡邻互助为纽带，盘活闲置资源、汇聚多方力量、创新服务模式，走出了一条低成本、可持续、有温度的农村互助养老新路径。

盘活闲置阵地  

普惠助餐破解日常养老难题

9月11日中午12点，常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村老年互助幸福屋助餐点暖意融融、饭菜飘香。整洁的屋内，老人们围坐一桌，享用着精心烹制的午餐。

老人在港中坪村互助幸福屋助餐点吃午餐

辣椒炒肉软糯入味、排骨炖冬瓜清爽滋补、时令蔬菜新鲜爽口，让老人们吃得安心、舒心。餐桌上老人们闲话家常、其乐融融。“在这里下棋、吹号、跳舞娱乐活动很丰富多彩，在这里很开心。每年卫生院都来跟全村老年人做体检，查血糖、量血压、做B超，对我们老年人很关心！”75岁的村民焦玉兴说起村里的养老服务，连连点赞。

港中坪村老龄化特征显著，全村803名村民中，60岁以上老人达230人，另有3名高龄失能老人。曾经，村内老年人独居做饭不便、日常饮食单一、精神生活匮乏、就近就医困难等问题突出，居家养老的诸多短板，成为困扰老年群体的民生难题。

为精准破解养老堵点，自2016年起，港中坪村立足本村实际，就地盘活村内闲置空心房等存量资源，通过标准化改造提质，建成功能完善的老年互助幸福屋，打造出集助餐就餐、健康理疗、休闲娱乐、阅览学习于一体的“五室一厅”综合养老阵地，让村民在家门口就能享受便民养老服务。

港中坪村老年互助幸福屋全景

暖心普惠的助餐服务，是幸福屋最接地气的民生举措。村里推行人性化、差异化助餐收费政策，精准对接不同老年群体的需求，切实减轻老人生活负担。“我们会跟老人家提供午餐，60周岁以上的老年人，我们收5元一餐；家里面比较困难的、有残疾的，我们收三元；行动不便的失能老人，我们提供免费的送餐服务。”港中坪村党支部书记代丽平介绍。

乡邻结对互助

温情服务延伸到家到户

普惠性的助餐服务解决了老人的日常用餐难题，而针对高龄、失能老人，村里的互助帮扶力量，让温情延伸到失能老人的家中。

中午12点15分，74岁的王雪枝提着温热的饭菜，走进失能老人段么妹的家中。今年88岁的段么妹因患病常年瘫痪在床，家庭养老负担沉重。

看着躺在床上的段么妹，王雪枝细心放下饭菜，轻声问候起居。“我们都是乡里乡亲互相帮助，他们家确实很可怜，她儿子50多岁就去世了，瘫痪好多年了，现在都是儿媳和孙女照顾她。”质朴的乡邻互助，为困境老人撑起暖心保护伞。

对失能老人段么妹的帮扶，正是港中坪村“低龄助高龄、身强助体弱、宽裕助困难”互助养老模式的生动写照。在村老年协会的牵头带动下，村内形成了全员参与的互助养老氛围。不仅如此，协会联动镇民政社工积极普及养老惠民政策，让困难家庭切实享受政策红利。段么妹的家人通过申领到每月800元的养老消费券，可直接核销上门护理费用。如今，专业护理员定期上门为老人清洁居室、擦浴洗发，家庭养老压力大幅减轻。

 专业护理员上门照顾卧床的段么妹

除了乡邻志愿帮扶，村里联动镇民政社工站、专业养老力量，为特殊老人提供常态化上门服务。95岁的邓金枝因意外行动不便，常年居家休养，日常起居依靠儿媳照料。近两年，社工每周上门两次，为老人按摩理疗、清扫居室，全方位贴心照料老人生活。“他们每周来家两次，给她按摩，帮助打扫卫生，村里很关心老人。”邓金枝的儿媳徐丽兰满心感激。

多元运维保障

标准化运营筑牢长效根基

长效稳定的多元筹资体系，是互助养老持续运营的关键保障。港中坪村依靠区级民政部门专项补贴、福彩公益金提供兜底保障，结合老人低额缴费、乡贤爱心捐助、村集体经济加持，多方合力支撑互助幸福屋十年稳定良性运营。

村级养老服务的有序高效运转，离不开规范化的管理队伍。港中坪村老年协会会长代庆明介绍，协会由村内老党员、老村干部、老教师等德高望重、熟悉民情的乡贤骨干组建，全权负责互助幸福屋的日常管理、活动组织、卫生维护、结对帮扶等核心工作，成为互助养老的中坚力量。

为守住公平透明底线，协会建立标准化运营机制，对财务收支、社会捐赠、老人缴费、结对帮扶、积分管理等所有事项全程公开公示，主动接受全体村民监督，让每一笔资金、每一项服务都阳光透明，切实保障养老服务规范、长效推进。

丰富服务供给

实现老有所养更老有所为

在保障基础服务的前提下，港中坪村持续升级养老服务体系，打造“助餐、康养、文娱、代办”一体化服务矩阵，全方位提升老年群体幸福感。村里联动乡镇卫生院常态化开展免费义诊、慢病随访、健康宣讲，为全村老人建立专属健康档案，精准守护老人身体健康。

“我们对全村老年人主要是从两方面加强健康管理，一是三减：减盐、减油、减糖；二是三健，要有健康的口腔、骨骼和体重，老年人没有健康的身体，就没有幸福的养老。”村妇女主任刘桂英介绍，村里聚焦老年健康核心需求，常态化普及健康知识，引导老人养成科学健康的生活习惯。同时，村里引入专业社工和养老机构，为高龄、失能老人提供心理疏导、生活代办、专业护理等定制化服务，全方位兜底老年群体生活与精神需求。

周达符等老年手艺人参与非遗传承活动

养老不止安享晚年，更能发光发热。港中坪村坚持“参与是最好的养老”理念，打破“被动养老”模式，积极推动“老有所为”。村里以党建为引领，组建银龄互助志愿服务队，划分专属帮扶片区，引导低龄健康老人、老党员主动参与邻里帮扶、村居巡查、人居环境整治等乡村治理工作。

“我们老的村干部以及我们老的党员，牵头成立爱卫协会，一名党员就是一面旗帜，带动周边的十户人家一起来，参与到人居环境的治理过程当中，老年协会发挥了巨大的作用，共同维护我们的人居环境。”代丽平表示。与此同时，村里依托农文旅平台和助农直播间，吸纳周达符等老年手艺人参与非遗传承、手工制作、农产品代销，让老年群体发挥余热、增收致富，真正实现从“被动养老”到“主动有为”的转变。

涵养文明乡风

孝老爱亲蔚然成风

为激活乡村共治活力、厚植孝老敬老风尚，港中坪村持续优化村规民约，将孝老敬老、邻里互助、赡养尽责、家风建设等内容纳入村规核心条款。创新推行幸福屋场积分制、健康家庭评选机制，把孝老助老、公益服务、邻里和睦、赡养尽责等情况纳入积分考评，以制度约束涵养文明乡风。

四年来，村里常态化开展健康科普、家风培育、典型表彰活动，每年评选10户健康示范家庭，通过张榜公示、公开表彰的方式，树立先进典型、发挥示范引领作用。“我们的健康家庭评选，首先要有健康的生活习惯，第二要有和谐的邻里和婆媳关系，第三要有文明的家风传承。在健康家庭评选的过程当中，凸显老年人参与，我们每一年都会对于全村204户的家庭进行评选，张榜公示，表彰表扬。”代丽平说道。

十年深耕细作，十年暖心守护。从2016年至今，港中坪村始终坚守党建引领核心，深耕互助养老模式，用闲置资源改出养老阵地，用乡邻温情补齐服务短板，用多元保障守住长效底线，用文明新风滋养养老温度。

“在各级党委政府和民政部门的指导下，从2016年开始，互助幸福屋已经运营了十年之久，这种模式能够持续的运营下去，我们的互助幸福屋能够真正让我们的老年人在这里，老有所乐，老有所养，老有所为，老有所依。”港中坪村党支部书记代丽平表示，下一步，将持续优化互助养老服务模式，丰富服务内容、提升服务质效，让广大老年人安享幸福晚年。

常德市盘活闲置校舍等集体资源，已建成1500余个村级互助幸福屋、邻里照护点，持续推动老年助餐、探访关爱、生活照护等服务下沉。常德市民政局相关负责人介绍，下一步，当地将进一步优化体制机制、吸纳社会力量、强化要素保障，加快健全农村特殊困难老年人探访关爱和应急救援服务机制，积极培育邻里互助组织、互助养老合作社等本土化服务主体，丰富互助养老服务形态，补齐农村养老服务短板，不断提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感。