殡葬改革，一头连着民生关切，一头系着乡风文明与生态保护，是基层治理必须答好的时代考题。近年来，湖南省锚定绿色生态发展方向，传承孝善传统文化，提升殡葬治理效能和公共服务水平，在减轻群众治丧负担、培育文明乡风、守护绿水青山等方面持续发力。

湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平介绍，湖南将殡葬事业发展作为加快实现“三高四新”美好蓝图的重要任务，坚持公益为本、文明为魂、生态为基，统筹推进殡葬领域民生建设、移风易俗、综合治理，探索走出一条兼具湖湘民生暖色、文化特色、生态底色的现代殡葬发展路径。

压实各方责任 织密综合治理网络

殡葬改革头绪多，首要任务是压实责任、打通治理链条。湖南省委、省政府将殡葬改革纳入全省高质量发展考核、社会保障考核与文明创建体系，构建五级书记齐抓共管、党政同责的工作格局。省、市、县三级建立殡葬工作联席会议制度，同步建立涵盖19个部门的殡葬综合监管机制，明确20余个部门的责任清单，一批跨领域、跨部门的堵点问题得到解决。党员干部带头简办丧事、选择生态安葬，示范带动社会观念转变。

制度保障与资源供给同步跟进。省级先后出台22个殡葬管理规范性文件，惠民殡葬补贴纳入各级财政预算，殡葬设施用地纳入国土空间规划。依托“湘易办”平台推行“身后事一次办”集成服务，办理时长压缩75%。

湖南省深入贯彻落实《殡葬管理条例》，持续推进殡葬领域依法治理。通过编制殡葬执法目录，制定行政处罚裁量基准，加大部门联合执法力度，升级殡葬综合监管信息平台，推动传统监管向智能化预警转变。

长沙市开通“96321”殡葬服务专线并设立调度中心，统一负责遗体接运调度、投诉受理、政策咨询、服务回访与车辆监管。

“这条专线既是便民服务窗口，也是行业治理前哨。”长沙市殡葬事务中心相关负责人说。有家属反映明阳山殡仪馆园区面积大、老年祭扫者步行不便，中心第一时间督促殡仪馆增设免费摆渡车。

益阳市全面推行殡葬服务组织和个人备案管理制度，将从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等服务的组织和个人纳入备案管理，签订诚信经营承诺书，严格执行明码标价规定。民政、公安、市场监管等部门常态化开展联合检查，对价格欺诈、强制消费等行为依法从严查处。

目前，湖南已建成党委领导、政府主抓、纪委监督、部门协同、市县联动的常态化立体化监管体系，殡葬服务机构统一公示收费项目、惠民政策与监督电话，从业人员签订廉洁从业承诺书，常态化开展警示教育与职业道德培训，推动行业运行更加规范有序。

强化公益属性 切实减轻群众负担

湖南从服务供给、价格管控方面发力，推动“身后事”回归公益本位。

郴州市实现全市殡仪馆、公墓回归公益属性，累计清理规范殡葬服务收费项目363项，群众平均治丧成本下降34%。

改革成效背后，是全省的系统性布局。湖南省锚定“全部收回、公办公营”目标，坚持“一县一方案、一馆一策”，平稳完成民营殡仪馆改制转型。全面减免遗体接运、火化、骨灰寄存等基础服务费用，配套建立特殊困难群体丧葬补助制度。实行“成本监审+15%利润上限”定价管理，实施“减项降费优服务”行动，基本殡葬服务价格平均下降30%。

减负之外，更深层的挑战在于破除大操大办的陈规陋习。湖南省加强观念引导，深挖湖湘孝善文化，持续开展“三湘新风拂面来”主题宣传，举办“山河清明”殡葬文化宣传活动。全省村（社区）普遍成立红白理事会、修订村规民约（居民公约），压缩农村治丧周期，厚养薄葬理念逐步深入人心。

邵东市的“百姓堂屋”实践，是当地推进移风易俗的鲜活样本。过去，群众办丧事攀比成风，治丧开支大。2016年，该市灵官殿镇升旺村盘活闲置村部、旧校舍，建起“百姓堂屋”，配齐桌椅、厨具、消防设施，无偿向村民开放。

升旺村党支部书记敬建华介绍，升旺村把治丧标准写入村规民约，同步组建义务厨师队、志愿服务队，为村民无偿提供帮助，得到村民广泛认可。

2025年以来，灵官殿镇依托“百姓堂屋”规范办理红白事800余起，为村民节省开支2000余万元。每到重阳节，各村邀请老年人聚餐，由乡贤捐资，账目全程公开。“老人在世时多尽孝，身后简单送别，才是真孝顺。”灵官殿镇乔庄冲村村民罗阳庚说。

邵东市民政局相关负责人表示，邵东市以灵官殿镇“集中办、文明办、安全办”为示范，以公共阵地为载体，以村规民约为准则，以点带面推进移风易俗，不仅减轻了群众治丧负担，更提升了基层治理效能，为乡村振兴注入文明力量。

坚持生态优先  厚植绿色文明底色

湖南山地丘陵连绵、平原湖区交错，自然禀赋差异明显。推进节地生态安葬，各地立足乡情地貌谋划路径，不搞“一刀切”。

早秋的艳阳下，怀化市芷江侗族自治县禾梨坳乡古冲村层林叠翠。护林员周代洲巡护村内生态墓园，路过堂哥的树葬点时，总会停下修剪枝条、擦拭纪念牌。他说，树葬让哀思寄于山林，祭扫也不再鸣炮烧纸，大家都自觉保护林木，再过几年这里将连成一片绿荫。

古冲村村民依山而居，山间散布坟地，清明防火压力大。2019年，村里试点推行树葬。古冲村党支部书记周有文介绍，改革起步时阻力不小，党员带头示范，慢慢打消了村民的顾虑。村里成立移风易俗理事会，定下“三不一树一挂牌”的规矩，即不圈坟、不立硬质墓碑、不硬化墓穴，栽种常青树，悬挂简易纪念牌寄托思念。

以古冲村为样板，怀化市构建四级联动工作体系，完善惠民奖补、考核督导机制，全域推进节地生态安葬。

地处洞庭湖腹地的安乡县，是典型的平原湖区，土地是群众赖以生存的根本，殡葬改革刻不容缓。

2024年，安乡县在安康乡安兴村启动散坟生态治理试点。村党总支书记陈爱武坦言，改革最难改变的是群众心中“祖坟动不得”的观念。村干部拿着墓园改造效果图逐户上门沟通，向村民介绍零散坟地整治后的效果。

试点成形后，安乡县打造12个乡镇示范点位，出台《安乡县历史安葬点、散坟生态化治理暨村级生态墓地建设三年行动实施方案（2025—2027年）》，给村民细细算清经济账、环保账、长远账，严格执行“无坟头、无立碑、无硬化”建设标准。截至目前，全县158个村（社区）实现公益性墓地全覆盖，完成历史集中安葬点生态治理75处，整治散坟6909座。

如今，一座座公园式生态墓园里，简约低矮的标识隐于绿荫之间，构成静谧和谐的乡村生态图景。81岁的下渔口镇和丰村村民肖炳成，主动把妻子的坟迁入村级生态墓园。“我还和子女约定，身后丧事一切从简，也选择生态安葬。”肖炳成说。

洞庭湖畔的岳阳市探索推行江葬，近年来已实施200余例。当地推出规范化骨灰撒江服务，选择江葬的群众可享受全程免费服务，还能申领2000元专项奖补。

湖南及时总结提炼各地实践，出台推进农村殡葬改革指导意见，实施“千村示范”行动，制定节地生态安葬标准和实施办法，推动生态安葬奖补政策落地。

厚养在生前，薄葬于身后。湖南持续推进的殡葬改革，既是观念的重塑，也是公共服务的提质、治理效能的升级。青山静默，草木生长，简约文明的新风在三湘大地的绿水青山间久久吹拂。