湖南省社会组织评估工作实施细则

 

第一章  总则

第一条  为了规范社会组织评估工作，促进社会组织健康有序高质量发展，根据民政部《社会组织评估管理办法》等规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条  本细则所称社会组织评估工作是指由湖南省内依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）自愿申请，民政部门依照规定的程序和标准，组织有关机构和专业人员对参加评估的社会组织（以下简称“参评社会组织”）进行实地评估、综合评价并作出评估等级结论的工作。

民政部门按照登记管理权限，负责本级社会组织评估工作，并接受上级民政部门的业务指导和监督。

第三条  民政部门开展社会组织评估，不收取费用。评估经费从民政部门社会组织管理工作经费中列支。

第四条  社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

社会组织评估等级有效期为5年，从民政部门发布评估结果公告的次年1月1日开始计算，延续至第5年的12月31日终止。

第五条  民政部门设立社会组织评估委员会，下设评估办公室，评估办公室日常工作一般由民政部门内设机构负责。

第二章  评估对象和内容

第六条  社会组织申请参加评估应当符合下列条件之一：

（一）取得社会组织法人登记证书满2年，未参加过社会组织评估的；

（二）获得的评估等级有效期满5年的，或者距有效期满不足1年的；

（三）在评估等级有效期的前4年内申请重新评估的。

在评估等级有效期内，参评社会组织只能申请1次重新评估。

第七条  参评社会组织有下列情形之一的，不予评估：

（一）未按照规定参加上年度年度检查或者履行年度工作报告义务的；

（二）本年度或者上年度受到有关政府部门罚款以上行政处罚的；

（三）其他不符合评估条件的。

第八条  根据参评社会组织的不同类型，实行分类评估。评估内容涵盖党的建设、基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价等方面。

参评社会组织应当根据评估内容，如实提供有关情况和资料。

第三章  评估程序和方法

第九条  民政部门开展社会组织评估工作依照下列程序进行：

（一）发布评估通知或者公告；

（二）审核社会组织的参评资格；

（三）组织评估专家对参评社会组织进行实地评估和综合评价；

（四）结合实地评估情况，提出初步评估等级建议；

（五）组织评估委员会审议初步评估等级；

（六）公示初步评估等级；

（七）处理复核申请和投诉举报；

（八）确认评估等级、发布公告；

（九）颁发评估等级证书和展示标志。

第十条  民政部门从评估专家库中随机抽取评估专家参与实地评估。实地评估按照下列方式进行：

（一）与参评社会组织负责人、工作人员等进行座谈交流，了解有关工作开展情况；

（二）查看参评社会组织办公场地、服务设施、档案管理等情况；

（三）查看参评社会组织会议纪要、财务账簿、业务档案等评估资料；

（四）对实地评估中发现的问题向参评社会组织提出改进意见和建议；评估专家应当现场完成实地评估初评，并书面记录综合评价情况。

进入实地评估环节后，参评社会组织无正当理由退出评估的，适用湖南省社会组织信用评价管理相关规定。

第十一条  评估委员会召开全体会议对初步评估等级进行审议。会议须有三分之二以上委员出席方可召开，采取记名投票方式表决，每位委员1票，设同意票和反对票，不得弃权，初步评估等级须经全体委员半数以上表决通过，并在表决结果文件上签名确认。

第十二条  民政部门将评估委员会审议通过的初步评估等级向社会公示，公示期为5个工作日。

第十三条  参评社会组织对评估等级有异议的，可以在公示期内向评估办公室递交书面复核申请，说明理由并提供相关证明材料。逾期未提出复核申请的，视为无异议。

第十四条  评估办公室收到复核申请后，应当在5个工作日内对相关证明材料进行核实，并提交评估委员会另行组织评估专家进行复核，必要时可以重新进行实地评估。

评估委员会应当提出复核意见，意见须经评估委员会召开复核会议审议，经全体委员半数以上投票通过，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第十五条  民政部门应当畅通投诉举报渠道，并向社会公开。对公示期间收到的投诉举报，评估委员会应当及时核实，必要时可以组织专项调查，将核实结果如实告知举报人，并通知相关社会组织。

第十六条  民政部门对参评社会组织评估等级和复核情况进行审核确认，发布评估等级公告，并向获得3A及以上评估等级的社会组织颁发评估等级证书和展示标志。

第十七条  民政部门应当在每年12月31日前，将本级社会组织评估情况以及获得3A及以上评估等级的社会组织名单报送上一级民政部门备案。

第四章  评估机构和职责

第十八条  评估委员会由11至21名委员组成，设主任1名、副主任若干名。

第十九条  评估委员从下列人员中产生：

（一）登记管理机关代表；

（二）业务主管单位、行业管理部门代表；

（三）党建工作机构代表；

（四）高等院校、研究机构专家；

（五）会计师事务所、律师事务所等专业机构代表；

（六）社会组织代表。

评估委员由有关单位推荐，经民政部门审核后聘任，每届任期5年，可以连聘连任。评估委员在任期内因职务变动等原因不能履行职责的，由民政部门予以调整。

第二十条  评估委员应当具备下列条件：

（一）拥护中国共产党领导，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，具有良好的思想政治素质；

（二）熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策，具有从事社会组织评估工作的政策理论水平和相关专业知识；

（三）在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉；

（四）坚持原则、公正廉洁、忠于职守；

（五）身体健康，能够胜任评估工作。

第二十一条  评估委员会履行下列职责：

（一）制定年度评估方案；

（二）组建评估专家库；

（三）组织开展实地评估和综合评价；

（四）审议初步评估等级；

（五）处理复核申请和投诉举报。

第二十二条  评估专家库由下列人员组成：

（一）党政机关熟悉社会组织管理事务的干部；

（二）高等院校、科研机构从事社会组织研究的专家学者；

（三）具有10年以上执业年限的会计师、律师；

（四）获得5A评估等级并在有效期内的社会组织负责人；

（五）其他具有社会组织评估专业知识和经验的人员。

评估专家由本人申请或者单位推荐，经评估委员会审核后聘任，聘期5年。评估委员会应当建立评估专家考核评价机制，对评估专家的履职情况、工作质量、职业操守等进行评价，将评价结果作为续聘和调整的重要依据。

第二十三条  评估办公室履行下列主要职责：

（一）拟定年度评估工作计划，起草评估工作方案；

（二）受理参评社会组织评估申请，审核参评资格；

（三）组织评估专家培训；

（四）协调安排实地评估，汇总评估资料；

（五）组织评估委员会会议；

（六）受理复核申请和投诉举报；

（七）建立评估档案；

（八）完成评估委员会交办的其他工作。

第二十四条  民政部门可以通过政府购买服务等方式，委托符合条件的有关机构承担评估辅助性工作。受委托的有关机构应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，其中受委托的社会组织原则上应当获得3A及以上评估等级，有3名以上专职工作人员，且在社会组织领域从业年限不少于2年。

第五章  评估等级管理

第二十五条  获得评估等级的社会组织可在对外活动和宣传时，出示评估等级证书作为信誉证明。评估等级展示标志应当悬挂在服务场所或者办公场所显著位置，自觉接受社会监督。

第二十六条  获得3A及以上评估等级的社会组织在评估等级有效期内，可以享受下列政策优惠：

（一）同等条件下，优先接受政府职能转移，优先获得政府购买服务项目；

（二）同等条件下，优先获得中央财政和湖南省福彩公益金支持社会组织发展项目；

（三）可以按照相关规定申请公益性捐赠税前扣除资格、非营利组织免税资格；

（四）获得4A及以上评估等级的社会组织在接受年度检查时，民政部门可以简化年度检查程序。

第二十七条  获得3A及以上评估等级并在有效期内的社会组织，按照湖南省社会组织信用评价管理相关规定给予加分。

社会组织信用等级被确定为C级的，可以根据核查评估结果降低其评估等级。

社会组织信用等级被确定为D级的，取消其评估等级。

第二十八条  在评估等级有效期内实行跟踪评估。民政部门可以按照一定比例对获得4A及以上评估等级的社会组织进行随机抽查，重点检查社会组织的党的建设、内部治理、业务活动等情况。

第二十九条  在评估等级有效期内，参评社会组织有下列情形之一的，民政部门应当组织进行核查评估：

（一）在评估中提供虚假情况和资料，或者与评估工作人员串通作弊，致使评估结果失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级展示标志的；

（三）未按照规定参加年度检查或者履行年度工作报告义务的；

（四）受到有关政府部门行政处罚的；

（五）发生其他可能影响评估等级情形的。

第三十条  重新评估、跟踪评估、核查评估中，社会组织对应相关评估标准的情形发生变化的，应当对社会组织评估等级进行调整，同步向社会公告评估等级调整决定。

社会组织应当在收到调整决定之日起15个工作日内将原评估等级证书和展示标志退回民政部门。拒不退回的，由民政部门公告作废。

重新评估、跟踪评估、核查评估后，评估等级有效期按原评估等级有效期剩余时间执行。

第六章  监督管理

第三十一条  民政部门应当加强对评估委员、评估专家的培训管理。

评估委员、评估专家应当严格遵照国家法律法规和评估工作纪律。对评估中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及参评社会组织其他不宜公开的信息严格保密。

第三十二条  评估委员、评估专家有下列情形之一的，应当回避：

（一）与参评社会组织及其相关负责人有利害关系；

（二）曾在参评社会组织任职，离职不满2年；

（三）与参评社会组织有其他可能影响公正评估的关系。

参评社会组织可以向评估委员会提出回避申请，评估委员会应当及时答复。

第三十三条  评估委员、评估专家不得有下列行为：

（一）接受参评社会组织及有关人员宴请、馈赠；

（二）私下与参评社会组织及有关人员有不当接触；

（三）评估结果公告前，泄露评估工作相关信息；

（四）以评估委员、评估专家名义开展、参与可能影响公正评估的培训、辅导、合作等活动，或者从事有损社会组织评估工作的其他活动；

（五）存在应当回避情形未主动提出；

（六）其他可能影响公正评估的行为。

第七章  附则

第三十四条  社会组织评估内容标准和评估等级证书、展示标志式样根据民政部要求统一制定。

第三十五条  各市州、县市区民政部门开展评估工作参照本细则执行。

第三十六条  本细则自印发之日起施行，有效期5年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主动公开

湖南省民政厅办公室                          2026年9月20日印发