按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将我厅2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、 2021年度推进法治政府建设的具体情况

2021年，在民政部的大力指导和省委省政府的坚强领导下，严格按照省委全面依法治省委员会的部署安排，认真学习贯彻落实习近平法治思想，积极推进法治政府建设，2021年我厅被评为全省第一批“法治政府建设示范单位”，获全省“行政执法案卷评查优秀单位”“‘谁执法谁普法’优秀单位”称号，在省委依法治省办《全省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察报告》中被点名表扬，在五年一次的全国民政法治工作会议上作典型发言。

（一）精心谋划民政法治建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入民政领导干部年终述法和干部职工学法考法的重要内容，纳入民政干部职工培训重点内容。一年来厅党组集中学法8次。二是加强法治政府建设统筹规划。将法治政府建设纳入全省五化民政建设重要内容予以推进。切实履行厅主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责。印发了《法治民政建设三年行动方案(2021-2023年》《湖南省民政厅立法立制规划（2021-2025年）》《湖南省民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，实现立法、执法、普法全链条发力。三是认真谋划年度法治工作。制定了《2021年度法治工作计划》《2021年度法治宣传教育工作计划》《2021年度“谁执法谁普法”责任清单和任务清单》，全年召开厅长办公会和厅党组会研究法治工作7次。

（二）依法全面履行民政职能。一是深化行政审批制度改革。依法在厅网站公布所有行政审批服务事项，公布权责清单55项和公共服务事项26项。落实证明事项告知承诺制，公布其办理流程、格式文书和事中事后核查办法。深化“智慧民政”建设，民政“掌上办”正式推出，无纸化办公系统上线运行，民政信息化水平迈上新台阶。二是优化法治化营商环境。加强公平竞争审查，做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。深入开展打击整治非法社会组织专项行动，查处非法社会组织165家。持续开展行业协会商会收费清理整治专项行动，减免会费5970.38万元，惠及企业5.36万家。三是创新基层社会治理。出台《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》，完成2.9万个村（社区）换届选举，培训村社党员干部140.5万人。开展“寻找最美村规”活动。全省3000余家社会组织参与“邻里守望”关爱行动，受益群众超1200万人。登记备案社区社会组织5.59万家。“禾计划”累计培育社工机构357个，建设基层社工站2069个，配备社工近4000名，发展志愿者1500万余人，服务群众600多万人次。集中整治123个不规范地名，更新完善乡村地名2.1万多条，完成湘粤线第四轮界线联检。祁阳撤县设市获得国务院批准正式挂牌。

（三）深入推进科学立法立制。一是进一步提高立法质量和效率。2021年9月29日，经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，出台《湖南省实施<中华人民共和国慈善法>若干规定》。配合省人大完成了《湖南省募捐条例》的修改工作并在厅网站重新公布。开展了《湖南省志愿服务条例》立法调研论证工作。报送了“十四五”规划期间的民政立法需求和2022年立法计划项目。做好法律法规等的征求意见办理工作，反馈各类修改意见25件。二是加强规范性文件管理。2021年共制定了社会救助、养老服务、儿童福利等方面的规范性文件7件，开展了涉及《长江保护法》规范性文件专项清理和涉及行政处罚内容专项清理等。三是推动地方标准制定。制定出台《湖南省民政地方标准管理办法》，发布民政地方标准4个。

（四）严格规范公正文明执法。一是严格落实重大行政决策制度。所有重大行政决策均进行法制审核，2021年共对74个合同、15个文件和19项其他重大事项进行了合法性审查。组织召开了《湖南省实施<慈善法>若干规定》和《湖南省收养评估实施办法》专家论证会，《关于促进农村养老服务发展的若干措施》《湖南省最低生活保障审核确认办法》等10余个文件向社会公开征求意见，召开了2次行政许可事项听证会。二是加强执法规范化建设。全面修订了《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》，落实轻罚免罚等规定。组织对近3年的行政执法案卷进行清理和整改。在厅门户网站设立行政执法公示专栏，加强事前事后公示。三是加强执法人员培训和资格管理。我厅具有行政执法资格人员52人，行政执法监督人员9人。编写了学习资料和民政执法考试题库，组织厅机关干部开展行政执法资格考试考前学习。四是妥善办理复议应诉案件。2021年共办理行政诉讼案件5件，无一例败诉；办理行政复议案件3件，均已结案。落实行政复议体制改革要求，向复议申请人送达《告知书》3件次。五是主动接受监督。2021年民政厅网站发布信息2747条，微信公众号发布信息115条，微博发布信息101条。行政执法监督渠道通畅，向社会公布了行政执法投诉举报电话、电子信箱等。认真接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理建议提案93件，代表委员满意率100%。

（五）积极开展普法依法治理。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实年度普法任务，做好普法责任制考评，在省直国家机关普法履责评议报告会上公开述职。参与了全省“八五”普法规划座谈会，向省人大专题汇报了湖南民政系统“七五”普法工作情况。制定落实了《学习宣传<长江保护法>工作方案》。二是扎实推进干部学法用法。厅党组中心组带头认真学习习近平法治思想，专题研究《中央全面依法治国工作会议精神及我厅贯彻落实建议》，积极开展法治培训、讲座。举办全省民政系统2021年度法治培训班，邀请省司法厅、湖南大学和律协专家，讲授“一规划两纲要”、新《行政处罚法》修订解读等法治课程。三是组织开展全省民政系统分类学法考法。制定了《湖南民政系统2021年度分类学法考法组考方案》，编写了普法《民政行业读本2021》和考法题库。全省一万多名在职民政干部同步参加民政普法考试，通过率超过98%。其中，厅机关干部参考率、合格率均为100%。四是积极组织开展“宪法进社区”活动。11月29日-12月5日，全省民政系统组织开展“宪法进社区”活动，精心策划了1200多场法治宣传活动，发放宣传材料210万余份，接待群众法律咨询60000余人次。

二、2022年度推进法治政府建设的主要安排

深入学习贯彻习近平法治思想和中央“一规划两纲要”，落实湖南法治民政建设三年行动方案、立法立制五年规划和“八五”普法规划的任务要求。推动社会组织、养老服务、儿童福利、志愿服务等重点领域立法立制。进一步完善行政执法三项制度，健全重大行政决策制度，加大执法监督和案卷评查力度，妥善办理复议诉讼案件，充分发挥公职律师和法律顾问作用。积极宣传《湖南省实施<慈善法>若干规定》，组织全省民政系统行业学法考法和全省“宪法进社区”活动。

湖南省民政厅

2022年2月23日