湖南省民政厅2018年部门预算公开 

一、部门基本概括

1、职能职责

湖南省民政厅是省人民政府组成部门，承担着基本民生保障、基层社会管理创新、基本社会公共服务等100多项工作职责。

（1）贯彻执行党和国家关于民政工作的法律、法规和方针、政策；起草地方性民政法规、规章草案，拟订全省民政事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查。

（2）承担依法对全省社会团体、基金会、民办非企业单位登记管理和监察责任。

（3）贯彻执行国家的优抚政策，依法开展优抚工作；负责烈士褒扬工作；指导优抚医疗事业单位、光荣院和烈士纪念建筑物保护单位的管理；组织和指导拥军优属、拥政爱民工作；承担省双拥工作领导小组办公室的日常工作。

（4）拟订全省退役士兵、转业士官、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官及军队无军籍退休退职职工的接收安置政策并组织实施；指导接收安置工作；指导军供站的建设与管理；指导军队离退休干部休养所、军队离退休干部服务管理中心（站）的建设与管理，落实军队离退休干部的有关政治、生活待遇。

（5）拟订全省救灾减灾政策、规划并组织实施；组织、协调救灾减灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、统计上报并统一发布灾情；筹措、管理、分配救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠工作；指导救灾物资的储备和发放工作；承担省减灾委员会的具体工作。

（6）拟订全省社会救助规划、政策和标准；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；负责农村五保供养和敬老院建设工作；负责城乡社会救助体系建设工作。

（7）拟订全省城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度并组织实施；提出加强和改进城乡基层政权建设的建议；指导、组织城乡社区建设和服务管理工作；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰。

（8）拟订全省行政区划总体规划、地名管理办法并组织实施；负责行政区域界线的勘定和管理工作；负责全省法定行政区域界线争议的调查和调处工作；负责地名管理工作。

（9）拟订全省社会福利事业发展规划、政策并组织实施；指导全省社会福利机构的建设和管理；拟订社会福利企业认定标准和扶持政策；指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作；拟订福利彩票发行管理实施办法并指导发行；制定福利彩票公益金使用管理具体实施办法并指导使用；组织拟订促进慈善事业发展的规划、政策；组织、指导社会捐助工作。

（10）贯彻执行国家的婚姻登记、殡葬管理和儿童收养政策并组织实施；推进婚俗和殡葬改革；指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作；指导生活无着人员救助管理站的建设，协调跨省及跨市州的生活无着人员救助管理工作。

（11）会同有关部门按规定拟订全省社会工作地方性法规、规章草案和发展规划、职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；指导全省基层民政干部职工队伍建设；推进民政科技和民政行业标准化工作。

（12）负责全省民政事业经费的管理和使用；负责民政事业经费的审计和监督；负责民政统计工作。

（13）协调老龄工作法律法规和方针政策的贯彻执行，起草老龄工作的地方性法规、规章草案，拟订全省老龄工作政策，编制全省老龄事业发展规划并组织实施和监督检查。

（14）承办省人民政府交办的其他事项。

2、机构设置

湖南省民政厅共有处室单位29个，其中内设职能处室16个：办公室、政策法规处、社会组织管理局、优抚处（双拥办）、复员退伍军人安置处、救灾处（省减灾办）、社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、规划财务处、人事（社会工作）处、机关党委、纪检监察室、离退休人员管理服务处。公益一类事业单位7个：省军队离退休干部管理办公室（参公）、省革命老根据地经济开发促进会办公室（参公）、省慈善总会办公室、信息中心、省低入收家庭认定指导中心、省收养管理服务中心（副处级）、省备灾减灾中心（副处级）。公益二类事业单位4个：省荣军医院、省军供总站、省假肢矫形康复中心（省康复辅具技术指导中心）、省福利彩票发行中心。未分类的事业单位1个：后勤服务中心。代管单位1个：省老龄工作委员会办公室。

二、部门预算单位构成

纳入2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

1、湖南省民政厅本级

2、湖南省假肢矫形康复中心

3、湖南省军供总站

4、湖南省荣军医院

三、部门收支总体情况

2018年部门预算编报范围包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算拨款收入和纳入专户管理的非税收入拨款，又包括事业单位经营服务等收入；支出既包括保障厅机关及厅属事业单位基本运行的经费，也包括省民政厅归口管理、面向全省分配的救灾棉被加工费、全省灾民生活救济费、优抚双拥慰问经费等专项经费。

（一）收入预算，2018年年初预算数18505.59万元，其中，一般公共预算拨款12278.05万元，纳入专户管理的非税收入拨款14万元，事业单位经营服务收入6213.54万元，本部门政府性基金收支数额为0。收入较去年减少1022266.93万元，主要是按照中央规定，从2018年实施支出经济分类科目改革，部门预算中不再包括对市县转移支付等相关支出，因此部门预算收入较去年大幅下降。

（二）支出预算，2018年年初预算数18505.59万元，其中，社会保障和就业支出17728.59万元，医疗卫生与计划生育支出350万元，住房保障支出427万元。支出较去年减少1022266.93万元，主要是按照中央规定，从2018年实施支出经济分类科目改革，部门预算中不再包括对市县转移支付等相关支出，因此部门预算支出较去年大幅下降。

四、一般公共预算拨款支出预算

2018年一般公共预算拨款收入12278.05万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2018年年初预算数为7560.05万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

（二）项目支出：2018年年初预算数为4718万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费等。其中：民政管理事务支出1983万元，主要用于省本级行政运行、老龄事务、民间组织管理、行政区划和地名管理、基层政权和社区建设、部队供应以及其他民政管理事务支出等方面；抚恤支出1300万元，主要用于省本级优抚事业单位支出、其他优抚支出（含优抚双拥慰问经费）等方面；退役安置支出55万元，主要用于省本级军队移交政府离退休干部管理机构等方面；社会福利支出40万元，主要用于省本级老年福利等方面；自然灾害生活救助支出1300万元，主要用于省本级受灾群众走访慰问和救灾棉被加工支出等方面；临时救助支出40万元，主要用于省本级流浪乞讨人员救助支出等方面。

五、其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费

2018年厅本级、省假肢矫形康复中心、省军供总站、省荣军医院等4家行政事业单位的机关运行经费当年一般公共预算拨款1982.83万元，比2017年预算增加128.77万元，上升6.95%。

2、“三公”经费预算

2018年 “三公”经费预算数为236万元，其中，公务接待费62万元，公务用车购置及运行费144万元（其中，公务用车购置费18万元，公务用车运行费126万元），因公出国（境）费30万元。2018年“三公”经费预算较2017年减少1万元，降幅0.42%。其中:公务接待费预算比上年减少41万元，降幅39.81%，原因是厉行勤俭节约，进一步加强公务接待费管理，严格落实公函和接待清单制；公务用车购置费预算比上年增加18万元，原因是今年经批准将新购置一台公务用车；公务用车运行维护费预算比上年增加22万元，上升21.15%，原因是今年经批准新增2台公务用车指标，相应需增加公务用车运行维护费；因公出国（境）费与2017年持平，均为30万元，主要用于参加中央和省组织的境外有关学习、培训及其他事务。

3、政府采购情况

2018年湖南省民政厅各单位政府采购预算总额2699.19万元，其中，政府采购货物预算1903.19万元、政府采购服务预算796万元。

    4、国有资产占有使用情况说明

    截至2017 年底，厅本级及预算事业单位共有车辆28 辆，其中：一般公务用车23 辆、其他用车5辆；单位价值50 万元以上通用设备2台（套）；单位价值100 万元以上专用设备5台（套）。2018 年部门预算安排购置车辆支出18万元。

    5、预算绩效情况说明 

    2018年实行预算绩效管理的专项3 个，其中业务工作专项涉及公共财政拨款2568万元，民政公共服务设施建设专项涉及公共财政拨款850万元，民政对象补助专项涉及公共财政拨款1300万元。2018年民政公共服务设施建设专项资金绩效目标纳入了省人大审议范围。

六、名词解释

1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。