临澧县积极探索村民小组自治新路径
针对并村后“村级规模大、议事难组织,管辖范围广、服务难开展”的现状,临澧县以村民小组为单位开展自治试点,将村民自治向底层末端延伸,探索了村民自治的新路径。
村民小组的农户同走一条路,同用一塘水,地域相近,情感相连,利益相关,地缘亲缘业缘关系密切,农户之间有着浓厚的情感基础和共同的利益基础,以村民小组为单位开展村民自治,能有效改变并村后的自治现状,激发群众的参与热情,进一步提高村民自治效果。
该县按照地域地形、管辖面积、人口密度、经济实力、农民务工等五个因素进行对比分析,选取位于丘陵区、管辖面积大、人口居住分散、组级经济薄弱、群众多在外务工的四新岗镇鳌山村官桥组和位于平原区、管辖面积小、人口居住集中、组级经济有一定实力、群众基本在家门口务工的安福镇总庙村张家组进行试点。根据两个小组的不同特点,在自治形式上,该县采取订立组规民约、实施组务公开、开展堂屋夜话等生动活泼的自治形式,做到民事民议和民事民管;在自治体制上,充分发挥党小组的自治领导作用、小组理事会的自治服务作用和小组户代表会议的自治决策作用,建立党小组会+小组理事会+小组户代表会议三位一体的自治体制,引领群众和服务群众;在自治活动上,发展特色产业,开展公益建设,加强文明创建,实现了增加农民收入、改善人居环境和提升村民素质的效果。(文湘平)


