为被遗弃的残孤孩子找回失去的乐园，让流浪乞讨的人群感受回家的温暖；给困境中的家庭送去保障，向疾病缠身的人员伸出援手；让垂暮之年的老人享受夕阳晚景，让精忠报国的军人倍感职业荣光；在洪水肆虐的大地重建希望，让激情创业的人们无惧风雨......在涟源1830平方公里的土地上，“民政为民、民政爱民”的理念清晰而执着，“民政为民、民政爱民”的行动饱含深情和温暖。

　　作为拥有114万人口的革命老区和兵源大市，涟源正以“重义崇商、敢做善成”的涟源精神和“敢为、勤为、善为、有为”的奋斗精神加速转型发展，决战脱贫攻坚，决胜全面小康。砥砺奋进的征途上，涟源民政事业“以人为本、创新发展”，书写了精彩篇章。

　　争创了一批全国荣誉。先后5次荣获“全国双拥模范城”，8次荣获“全省双拥模范城”，市光荣院被评为“全国文明光荣院”，市救助站被评为“全国民政系统家家行动优质服务品牌”，市社会福利院被授予“全国敬老文明号单位”，市殡仪馆管被评为“全国殡葬管理先进单位”。打造了一批先进典型。全市民政工作在2018年全省民政工作会上典型发言，灾后重建工作在全省的会议上介绍经验，省厅在我市召开农村留守儿童关爱保护工作现场会议，退役士兵“阳光安置”和低保清整“回头看”等做法在全省重点推介。建成了一批示范机构。救助站是全省唯一的县级国家二级救助管理机构；福利院是“湖南省首批示范福利机构” ，军干所是“五星级军休管理机构”。培育了一批为民典型。民政系统有4人被评为“省级劳模”，1人被评为“全国信访工作先进个人”“最美民政人”，1人被评为“最美湘女”，1人被评为“湖南好人”，2人被录入“特殊人才”项目库。

　　领导重视，转型发展高位推动

　　市里成立由市委书记担任顾问，市长担任组长的“五化”民政建设工作领导小组，建立困难群众生活保障、殡葬管理改革、涉军群体维稳、留守儿童关爱保护等11项工作协调机制，乡镇办成立领导机构，形成市委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、村居联动的上下齐抓共管的工作格局。将“五化”民政建设纳入全市绩效考核内容，实行一月一督查，两个月一通报，支撑起五化民政建设大责任体系。民政投入、工作经费、事业经费只增不减、足额保障，2017年全年预算资金、自然灾害生活救助资金、困难群众基本生活救助资金均超过省里政策规定。军干所、光荣院、救助站、殡改办、居民家庭核对中心等5个机构定位全额拨款副科级事业单位，婚姻登记、福彩公益依法依规，养老助残、孤儿养育惠济民生。下发《关于加强基层民政能力建设的实施意见》，提升乡镇基层民政能力，20个乡镇民政所“一门受理、协同办理”平台全覆盖，村级民生员在504个村（社区）全部配备，社区综合服务设施实现全面覆盖， 231个行政村 “一站式”服务大厅建设全部达标，构筑起民政民生事业磅礴发展大格局。

　　管理规范，服务水平全面提升

　　市政府制定并下发了4个规范性文件，对法制理念、办事流程进行了进一步强化。市民政局聘请了专业的法律顾问，在依法行政和规范性文件起草及内部法制建设等方面全程参与和把关。市民政局承担的16项行政给付事项、4项行政确认事项、6项行政许可事项全部制定服务流程。《内部管理制度》、《机关效能建设方案》和民政系统干部职工业务知识培训及忠诚履职教育，让“灯下黑”和“吃、拿、卡、要”现象彻底杜绝。印发《关于推进民政标准化工作的实施方案》,全面推进二级机构和服务窗口的标准化建设。投入40余万元装修涟源市社会救助服务大厅，城乡低保、特困救助供养等实现“一站式”服务。婚姻登记机关严格按4A级标准进行建设，福彩机构、投注站实行淘汰管理。社区和乡镇敬老院网络平台纳入“智慧涟源”建设内容。村居务公开“亮栏行动”、“互联网+监督”、“互联网+政务”、“互联网+村级微权力”和“涟源民政”的微信公众号的整合运用，全力打造“阳光•廉洁”民政，实现群众办事只跑一次，一诺千金。

　　主体多元，资源要素充分集结

　　“三社联动”机制全面推进，提质村（社区）综合服务平台，老年人协会实现全覆盖。社会工作者的志愿服务活动开展经常。城乡居民依法自治达标率分别达到97.7%和96.7%。社会组织孵化基地对入驻的16家社会组织全面孵化，积极参加重大公益活动，参与救灾、平安创建等活动，入驻的社会组织培育合格率为100%。“风雨同舟•情系灾区”募集善款1000余万元，社会组织开展捐资助学，投入500余万元。12月8日至17日在市体育文化广场举行的即开型福利彩票销售户外大卖场活动中，取得了1127.5万元的大好销量，实现历史性突破。

　　顺应需求，改革红利全民共享

　　实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，城市低保标准提高到430元/月，农村提高到284元/月，救助水平同比增长11%。全市生活不能自理人员集中供养率达33%，政策逐步向低收入家庭覆盖。2017年完成灾后重建任务351户，因灾倒损住房灾后恢复重建竣工率100%。加快发展老龄事业，全面实施高龄补贴，落实养老机构医疗卫生服务协议，落实残疾人“两项补贴”，每项每人每月达到55元。留守儿童之家在全市504个村（社区）全部覆盖，打造24个示范性留守儿童之家。合理解决涉军群体利益诉求，3次组织重点优抚对象到长沙、娄底进行疗养，建军90周年期间由市四大家主要领导带队走访慰问部队，全年安排136万元走访慰问在乡复员军人、残疾军人，45批次志愿者慰问关怀60余名参战退役军人，在特殊敏感时期无一人赴省进京非访。推进“阳光安置”，2017年实现退役士兵安置遗留问题清零，2011年开始推行“阳光安置”，公开选岗定岗，深得人心。市民政局58项责任权力清单下放30项到乡镇，临时救助实行乡镇日常审批，村级组织便民服务中心设立社会救助服务窗口，村级民生员开展政策咨询、协助或全程代理，群众尽享便民服务。2017年，民政对象对民政工作的整体满意度达到96.27%，社会公众对民政工作的整体满意度达到95.43%。

　　厚植民生情怀，铸造民生品牌，涟源将矢志不渝推进“五化”民政建设，砥砺奋进实现民政民生高质量发展，雄姿英发走进充满活力和温情的新时代。 （吴选群 盛保华）