改革是实现中华民族伟大复兴的关键一招。雨湖民政坚持人民立场，以改革创新精神，积极推进民政事业高质量发展。2017年，雨湖区在全市率先启动全省“五化”民政建设，2018年获得三项先行先试机会，成为全省唯一被民政部纳入社会救助综合改革试点的县（市、区）；全省城乡社区治理创新实验区以及全省“五化”民政创新实验区。

一系列的改革创新举措，让雨湖区民生保障能力大幅提升，基层基础不断夯实，人民群众更有获得感、幸福感和安全感。2018年，雨湖区被评为首批“湖南省五化民政建设先进县（市区），2019年被评为“全省民政工作先进县（市区）。

社会救助改革试点托起民生底线

“改革试点工作的开展，为困难群众提供了更多帮助，开通了绿色通道，还大大提高了我们的服务效率。”雨湖区广场街道社会工作服务站工作人员朱虹介绍道，该站自2018年8月开展社会救助改革试点工作以来，共下户调查100余次，完成审批55户，最快一次审批仅用了7天。

雨湖区抓住全国社会救助综合改革试点契机，在升级救助制度、优化救助程序、拓宽救助路径、提升救助能力、整合救助资源等方面进行了一系列探索和实践。建立健全了支出型贫困家庭认定和救助办法、临时救助实施细则、特困人员供养服务体系改革试点方案、基层低保经办人员容错纠错办法等10余项微观制度。

“关爱群众，民政为民”雨湖区民政局救助股挂着这样一幅锦旗，这是窑湾街道困难群众成杨雪的亲属为了表达感谢制作的。成杨雪患有精神疾病是一名城市三无人员，祸不单行的是，2019年她又被查出患有宫颈癌，情况严重实施了手术。虽然城市三无人员治疗由政府承担大部分费用，但是因为无工作能力加上长期治疗，导致其非常贫困，余下的自费部分也无力承担。雨湖区民政局工作人员帮她落实了医疗救助政策，申请了上万元救助金，解了燃眉之急。

为了解决类似成杨雪这样的问题，雨湖区积极拓宽救助路径，实现特殊对象特事特办，并整合民政、卫健、教育、工会等资源实施大救助。对因就医、就学等刚性支出过大而造成生活贫困的家庭，设立支出型贫困家庭专项救助基金，予以及时救助。此外，通过改革精简了救助办理流程，申报资料从30余份精简到4份，低保办理时间缩短三分之二，支出型救助即受理即办理即核对即发放。为了方便群众，使社会救助从“最多跑一次”向“一次也不用跑”服务升级，雨湖区投入100万元开发民政工作一站式服务平台，开设微信公众号、互联网平台和手机APP，真正变“群众跑腿”为“数据跑路”。

特困供养体系改革完善养老服务

 “现在院里会定期给我们理发、修剪指甲，伙食也越来越好了，还经常组织些活动，我们住起更加舒心咯。”住在长城乡敬老院的张华桂老人满意地说。自2017年起，雨湖区实施敬老院“公建民营”，大力引进社会资本和专业机构，给敬老院带来先进的服务理念和专业化的养老服务，充分激发公建养老机构活力，全方位满足老人的需求，让敬老院从冰冷的住所变成了温馨的家园。

服务水平提高了，硬件设施也不能落下。2019年，雨湖区争取资金600万元，全面推进敬老院提质改造。本次改造是按照标准化、适老化的要求，为敬老院增加活动室、康复室等功能用房及设施设备，改善老人用餐、居住环境。重点要设置失能人员护理区，做好无障碍设施建设，增加护理床位数，为失能人员集中提供全天候照护服务。目前，4家敬老院的改造正在有条不紊的进行，预计8月份将以崭新的面貌呈现在老人面前。

为了满足敬老院里老人的基本医疗服务，雨湖区还加快推动医养融合发展，鼓励和支持农村敬老院与乡镇卫生院、村(社区)卫生站等医疗服务机构签订服务合同，为特困对象提供日常诊疗服务，提升医疗服务保障水平。

“我们以特困供养体系改革为切入点，大力实施‘五个一’行动，即构建一张体系机制保障网、探索一批社会化发展模式、打出一套农村养老组合拳、建设一批标准化养老机构、打造一支专业型人才队伍，逐步建立居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合，功能完善、覆盖城乡的雨湖养老服务体系。”雨湖区民政局相关负责人透露。

社区治理创新打造高品质生活  

雨湖区将加强城乡社区治理作为推进社会治理和改善民生的有力举措，以“红润雨湖 三治同行”为主题，强化党建引领，夯实基层基础，健全机制保障，大力促进城乡社区自治、德治、法治相融合，打造各具特色的高品质生活社区。

“今年3月，我们发现湖园村3栋1单元5楼一户未住人的阳台放置了一个大花盆，存在严重的坠落隐患，虽然几经周折才找到房主把阳台花盆搬下来，但是妥善处理了这个安全隐患，为大家办了好事，觉得很有成就感。”雨湖区鲁班殿社区“红管家”张庆祥自豪地说。雨湖区逐步建立社区“蜂巢式”组织模式，把“蜂巢式”党建与社区治理统一起来，通过社区党组织统筹协调，积极培育居民“红管家”、义工志愿者等方式，聚合社区、社会组织、社工等多方治理主体，共同作用于社区治理，形成如蜂巢一样无隙并置、紧密共生、健康有序的社区治理新生态。从社区党员、在职党员、居民小组长、党员群众等基层骨干中挑选出来的“红管家”，身兼宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员、示范员“六大员”角色，做到“六必报”，即公共设施损坏必报，楼道不洁必报，外来人员流入必报，居民病重住院必报，有不安全隐患必报，有不稳定因素必报。

推进社区治理最重要的是充分尊重居民群众的意见，解决居民群众最关切的问题。雨湖区积极推行“社区一家亲”服务，通过“三单制”模式，以定制化服务，促进多元化自治，为居民群众解忧、解难。实施居民“零距离”点单，在居民集中处建“民生亭”、设立民情反映栏、“扫黑除恶”举报箱。每年定期开展“民情大走访”活动，深入居民家中收集意见建议、征询困难问题。推进“社区议事厅”制单，定期由社区党组织牵头，社区居委会、业主委员会、企事业单位等负责人参加，召开集中讨论研究、安排解决社区内矛盾纠纷化解、环境卫生治理等重要民生问题，让社区服务更加精准。最后实现“服务直通车”买单，开通“帮困直通车”，设立慈善超市，为困难家庭派发“慈善卡”，助推扶贫帮困；开通“健康直通车”，为居民群众提供免费健康体检、看病义诊等；开通“矛盾化解直通车”，推行“律师进社区”，构建“律师＋调解员＋志愿者”矛盾调处模式；开通“市容环境直通车”，积极有效解决环境卫生整治、油烟分离、垃圾焚烧等问题。

“此次我们建设高品质社区除了基础设施改造之外，还包括思想阵地建设、线上线下平台搭建、人文氛围营造等多个方面，其中建设政治生活学习馆是一大亮点。”雨湖区洗脚桥社区党总支书记尹晓琦介绍。建设高品质社区是湘潭市落实城乡社区治理创新推出的一项重要举措，雨湖区抓住契机，全面开展区、街道（乡镇）、社区三级示范创建工作。2019年，首批打造2个精品街道，2个重点项目样板社区,11个市级亮点社区和10个特色鲜明的“红润雨湖·三治同行”品牌社区。通过建设高品质生活社区“以点带面、示范推广、整体带动”，进一步推进城乡社区治理“三治融合”，实现城乡社区多方共建、居民共治、资源共享。

志行万里，中道不辍。虽已取得了新的突破和成绩，但雨湖民政在改革创新的道路上，仍将努力奔跑，传递党的温情，回应人民关切，向着伟大的中国梦奋勇前进！