近日，邵阳市双清区民政局组织机关工作人员实地督查全区养老服务机构建设、运行情况，重点督查了区老年养护院、区福利中心、社区养老服务中心、板栗山日间照料中心等改革试点地，并就现场改建可能出现的难点以及发现的问题进行分析、探讨，并要求限期整改。

近年来，双清区以“政府搭台、社会组织参与、市场运作、老人受益”的机制，以实现“服务内容多元化、服务形式社会化、服务方法多样化”和“就近、便利”为目标，打造政府引导、扶持的 “家庭养老、社区支持、社会服务”的社会化养老服务，形成“政府＋社会组织＋专业机构＋志愿者”的跨界合作，实现居家、社区、机构相融合为老服务模式。

技术引领，建设居家养老智慧平台。

对我区现有的社区居家养老服务进行提质升级，投入40万元建成居家养老服务信息平台，打造线上信息化应用管理和线下实体服务“两网合一”的智慧健康养老网，为试点区域内的老人提供社区养老服务中心服务和居家上门服务，并通过养老服务信息平台，服务全区失能半失能老人2136人，实现了基本养老服务全覆盖。

医养结合，加速康养养老产业发展。

立足我区养老服务实际，加快公办养老机构社会化管养的“公办民营”新模式，采取公建民营的方式，交由社会力量承接，推进建成双清区老年养护院和福利中心医养结合项目。投入资金1100万建成老年养护院（一期），位于兴隆办事处龙皇桥社区，总占地面积约8亩，总建筑面积6498㎡，集生活起居、医疗保健于一体的养老福利综合项目，规范养老院建设标准，设置床位数160张；福利中心占地面积约12亩，建筑面积约1600平方米，设置床位50张。

创新模式，提质养老服务体系发展。

一是以体系促发展。在全区城乡开展居家和社区养老服务体系建设试点，着力构建以区、街、居三级养老服务体系，以社会力量参与建设和运营为主政府釆取以奖代补的方式在每个试点街道（乡镇）建设一个综合性5星级智慧养老服务中心，整合居家上门服务，打造以连锁式智慧养老服务中心为核心，通过居家上门服务延伸覆盖整个试点区域的布局合理与功能完善的养老服务体系。

二是以服务显成效。根据老人的服务需求，积极探索建立特殊困难老年人基本服务制度，丰富供给主体，积极构建社区连锁式养老服务中心网络，为老年人提供就近就便的多种服务，通过吸引生活自理的老人走出家门到连锁式养老服务中心接受服务和参加活动，对生活不能自理等困难老人则采取派专人或服务团队上门服务，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、营养配餐、心理慰藉等多种需求，通过“家庭照护床位”建设，给老人子女或亲属服务以“喘息式”的支持，切实解决在家养老的老人及家庭困扰问题和专业化服务。

三是以标准定模式。以较少的政府资金投入、最低的运营成本使受益面最广、效率最高、社会效益最大化，试点工作眼下通过总结经验，形成标准，以进一步探索可复制的品牌化、社会化的社区居家养老服务创新模式，形成普惠型的为老服务社会福利项目，为全市乃至全国提供社会化养老服务模式示范参考。