近年来，湖南省永州市以激发自治活力、提升基层治理能力为主线，以减负增效为抓手，以村（社区）干部培训为着力点，多措并举焕发基层自治活力、提升基层干部服务水平。

    建机制  促参与

    为有效推动基层治理，永州市成立由市民政局、市委组织部、市委政法委等14个单位组成的市社区建设领导小组，建立联席会议制度，明确各单位工作职责，制定工作细则，形成工作合力。同时，制定《永州市以村民小组为基本单元建立村民理事会的实施方案》，明确村民理事会职责、议事程序及内容等，全市推进以村民小组或自然村为单元设立村民理事会，对本小组的重大事项进行协商决议，推动基层治理由行政村向自然村下移、向村民小组延伸，为村民参与村级事务管理提供平台。此外，各县（市、区）还结合实际，对议事平台和方式进行了创新。例如，零陵区建立党务、村务监督月例会制度，增加公共事务透明度；东安县召开屋场会，倾听民声，解决群众的“急难愁盼”问题；新田县通过“云直播”召开乡村振兴月例会，让在外务工的村民也能为村里的发展出谋献策。

    重培训  提能力

    为加深新一届村（社区）干部对业务知识的熟悉程度，提高服务能力和水平，永州市采取线上线下相结合的形式，对村（社区）干部进行培训。一方面，加强线下培训。市民政局联合市委组织部举办村（社区）主职履职能力培训班，市委书记为195名村（社区）主职现场讲党课。各县（市、区）、乡镇按照分级负责的原则，参照市级模式对新一届村（社区）干部进行了普遍轮训，培训实现全覆盖。另一方面，注重线上学习。推广使用社区学院APP，全市共有6930余名村（社区）干部完成注册，并通过该APP认真学习基层治理的相关政策法规。

    严减负  强整治

    为让基层群众自治组织回归本位，永州市从制定城乡社区工作准入事项清单入手，持续推进全市村（社区）减负工作。市民政局联合市委组织部等8部门制定下发《贯彻落实基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》实施方案，明确48项工作事项，规定对不属于工作事项内容的不得强制要求村（居）委会协助实施。并协调有关部门将清单落实情况纳入对县（市、区）领导班子及领导干部年度考核和乡村振兴、平安建设等考核的重要内容，以增强清单的执行力。同时，开展清理整治工作。由市社区建设领导小组成员单位组成督查组，赴各县（市、区）开展清理整治工作，全面摸清各县（市、区）村（居）委会出具各类证明的数量、类型、依据、形式等内容，明确村（社区）公章的使用范围、管理制度，推进社区事务、社区人员规范化管理。并对照清单内容，对未纳入村（居）委会依法协助政府工作的事项进行清理取消，切实为基层减负。