娄底现有60岁以上人口75.87万人，占总人口20.35%，并呈不断上升之势。随着人口老龄化进程加速，“银发经济”正从边缘走向舞台中央，释放出消费新动能、产业新机遇、经济增长新空间。

拥抱“银发经济”，娄底锚定“建设老年友好城市”目标聚力奋进，以政策引领绘蓝图，以项目为王强动能，融合发展养老服务、银发消费、银发宜居等多元业态，激发养老产业发展新活力。

从养身到养心，从传统照料到品质享老，“银发经济”正成为娄底推动经济增长和社会发展的新引擎。

多元业态融合，“银发经济”潮涌

5月15日，娄底市人民政府与民政职业大学正式签署战略合作框架协议及老年友好城市建设研究课题协议，首批11名老龄工作领域资深专家受聘成为“娄底市银龄智库”成员，为娄底养老事业发展提供智慧支撑、贡献人才力量。

建设老年友好城市，娄底围绕做强养老设施、做优养老服务、做大养老产业，以政策“暖风”服务“银发人群”，以产业“活水”灌溉“夕阳市场”。

目前，娄底已有各类养老服务设施2327家，其中养老机构80家，社区养老服务机构和社区2246个；养老服务总床位达32085张。

养老设施不断完善、养老服务持续优化，为推动多元业态融合发展提供坚实基础。医养结合、旅居养老、老年教育、老年用品智能制造等加速发展，娄底“银发经济”茁壮成长。

在5月15日当天，南京诚迈科技、深圳幸福健康等7家企业组团来娄考察，共商合作，共谋发展。本土企业也借势发力，双峰县伍星生物公司与中检科医药科技（北京）集团合作的总投资6000万元的低分子硫酸软骨素项目，建成后将补全老年用品智能制造产业链，养老产业招商引资的“磁场效应”持续显现。

读懂“银发潮”，激活“银发市”，发展“银发经”。去年底、今年初，娄底首创“银发经济消费月”活动，130余家涉老企业和机构参与其中，直接带动消费超3000余万元，促成合作签约逾2亿元。

政策精准发力，蓝图加速落地

“医务人员、家政人员每月会定期上门，她们态度好，服务专业细致，我的身体比以前好多了，家也越来越干净、温馨。”谈及家门口的养老服务，家住长青街道华达小区朱爱云老人说。这是娄底加快养老服务网络建设，满足老年人多元化需求的一个缩影。

建设老年友好城市，非朝夕之功，离不开顶层设计的科学指引和政策体系的坚实支撑——

一张蓝图绘到底。围绕“一个课题、几个规划、一套政策”总体框架，娄底出台《娄底市城乡养老与康养设施布局国土空间专项规划》，“1+N+1”规划体系编制工作全面铺开；落实推进娄底市“家门口”养老服务改革的实施方案，明确6大类21项主要任务和45条具体清单；加紧酝酿“推动老年友好城市建设的若干政策措施”，涵盖场地供给、信贷支持、税费优惠、人才引育等全方位举措，力求每一条政策都能精准滴灌。

高效协同抓落实。娄底市、县、乡三级政府同频共振、同题共答，通过出台利好政策、优化营商环境，加强内培外引，推进养老事业和养老产业协同发展；建设娄底智慧养老数字平台，打通民政、公安、卫健、医保等部门系统数据，实现服务管理全程可追溯；制定重要品牌清单、重大项目清单、重点工作清单“三重清单”，明确各部门职责，挂图作战、协同推进抓落实。

创新服务强供给。娄底以完善“15分钟养老服务圈”为主线，实施“家门口”养老服务改革，具体开展21项改革行动，以改革助推养老服务高质量发展。在全省率先推行娄底养老VIS视觉识别系统和养老服务设施标准化建设，实现养老服务设施标准化建设覆盖率100%。

项目落子成势，打造幸福样本

走进月塘街康养中心项目，目前已完成主体建设，正加紧内部装修。该项目总投资2300万元、设计养老床位180张，将与国内头部养老机构——“光大养老”携手运营，打造全省社区嵌入式机构养老“样本”。预计年内完成建设并投入运营。

这样立足当下、谋划未来的项目建设图景，正在娄底各处轮番上演。总投资2.2亿元的娄底市第二社会福利院项目主体已完工，投入运营后将新增400张养老床位；娄底康复养老中心项目规划建设708张养老床位，康复专科医院已建成并投入运行，养老中心已完成主体建设和外部装修；依托娄底医院（国家区域医疗中心）的优质医疗资源，有序推进73亩核心区养老项目，计划建设“医疗中心+康养机构+养老社区”三位一体综合康养体，着力打造娄底“康养谷”，即将开工建设……牢固树立“大项目在、好项目在，娄底的未来就在”工作理念，娄底多部门协力推动，总投资约39亿元的8大重点项目有序推进，为建设“近悦远来”老年友好城市夯实基础。

同时，娄底因地制宜、因户施策，全力推进实施经济困难失能老年人家庭养老床位建设（适老化改造），累计为6278户经济困难老年人进行家庭养老床位建设。今年，娄底推进适老化改造向老旧小区延伸，计划投资3.7亿元改造112个老旧小区，将惠及1.1万余户。

站在新的历史起点，娄底以“等不起、慢不得、坐不住”的奋进姿态，打造更优质、更便捷、更高效的养老服务体系，推动养老产业发展，探索可复制、可推广的建设老年友好城市“娄底样板”。