探索解决基层儿童福利“最后一公里”递送问题 湖南建立村（社区）级儿童之家服务困境留守儿童

　　(《中国社会报》2017年6月6日3版)

　　本报记者  王 铭 

　　湖南省长沙市望城区雷锋路社区近日举办儿童之家开放日活动，让提升儿童自我安全意识和自保能力的“趣味课堂”、注重留守儿童心理健康教育和亲情关爱的“亲情对话”，走进困境留守儿童的生活。作为民政部基层儿童福利服务体系建设试点单位，望城区儿童福利指导中心先后在望城区高塘岭街道10个村（社区）开展基层儿童福利服务体系建设试点，丰富辖区18岁以下的孩子的精神生活。这其中，雷锋路社区儿童之家就是一个缩影。

　　2015年以来，湖南省16个试点县市区在社区（村）一级建立了70个儿童之家，聘请了70名儿童福利主任。湖南省民政厅副厅长陈慈英表示，试点地区通过突出抓好儿童福利主任队伍建设，加强儿童之家场地建设，全面建立儿童信息报告检测反馈机制、儿童信息台账机制、儿童帮扶机制、多部门联动机制，在服务好普通儿童的同时做好困境、留守等弱势儿童群体的帮扶工作，重点解决基层儿童福利“最后一公里”递送问题，这也是当前做好困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的有效途径。

　　雷锋路社区儿童之家于去年11月成立，配有图书室、绿色网吧、心理咨询室、娱乐活动室，每周开放两天。望城区儿童福利指导中心主任孙洁介绍，他们在不断摸索中，创建了“儿童福利主任+社工+儿童志愿者”的模式，有效整合了社会资源，让需要帮助的儿童摆脱了困境。譬如，在每个试点社区会聘请一位儿童福利主任，总管全局，及时掌握辖区儿童的情况，并组织策划文娱活动；专业机构派驻的社工会进行指导，确保活动的专业性、科学性；社区还有“妈妈团”这样的儿童志愿者团队，利用自己的人脉来帮助困境儿童，比如资助其完成学业等。

　　望城区民政局有关负责人介绍，在构建孤儿、困境儿童、困境家庭儿童基本生活保障自然增长机制、构建部门救助服务协同联动机制的同时，建立区、街镇、村三级服务平台。雷锋路社区儿童之家等试点社区（村），每月都开展“相陪伴、共成长”等关爱儿童的主题活动，下一阶段，还将通过开展关爱外来务工人员子女、“给孩子一个公益童年”、热爱家乡关爱社区的儿童微广播、低保家庭儿童补偿教育等主题活动，打造特色儿童福利服务活动品牌。

　　常德市今年以来推进首批7个农村留守儿童之家建设试点，设置了多功能教室、图书阅览室、儿童游乐室、临时监护室、心理辅导室等基础性的功能室，并充分利用周边的学校、幼儿园等资源，为留守儿童提供了学习、娱乐和活动的场地。同时，开展定期摸底，建立起留守儿童台账，随时掌握留守儿童动态，每名留守儿童与受委托监护人签订委托监护协议或者委托书，为孩子们建立起托底保障的防护墙。

　　常德市副市长龚德汉表示，常德市将农村留守儿童关爱保护工作作为重要底线民生工作之一，通过强化政府领导、部门联动、“三社”齐动，将关爱留守儿童保护工作纳入综合治理考核，构建起了农村留守儿童关爱保护工作的大网络。下一阶段，将坚持依法保护，坚持问题导向，加大工作力度，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。

　　下一步，湖南将进一步加大改革性探索力度，切实织密织牢关爱保护网底，充分发挥现有“留守儿童之家”“爱心家园”“阳光庭院”“儿童驿站”“快乐学校”等关爱服务阵地作用，利用撤乡并村的契机，将闲置的乡镇人民政府、村（居）民委员会办公用房，用来建设农村留守儿童关爱保护中心（儿童之家），并设立儿童福利督导员或儿童权利监察员（儿童福利主任），负责活动场所的运营管理，协助落实留守儿童、困境儿童保障日常工作，力争在“十三五”期末，让“儿童之家”实现全省覆盖。