11月20日下午，省委副书记、省人民政府省长许达哲主持召开省人民政府第121次常务会议，研究加强防灾减灾救灾能力建设等工作，专项审议了省民政厅代拟的《中共湖南省委  湖南省人民政府关于推进湖南省防灾减灾救灾体制机制改革实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见（送审稿）》）。 

　　会议首先听取了省民政厅党组书记、厅长唐白玉《关于推进湖南省防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和省减灾委工作情况的汇报，与会人员对《实施意见（送审稿）》进行了认真审议，会议原则同意《关于推进湖南省防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。要坚持以防为主、防抗救相结合，强化监测预警、隐患排查、应急保障，抓好综合防灾能力建设。要健全统筹协调体制，构建预测预警和常态备灾体系，从根本上提高防灾减灾救灾工作的制度化、规范化、现代化水平。 

　　2016年12月19日，《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》正式出台，明确要求各级各有关部门要进一步分解任务，抓好落实。省委、省政府高度重视，明确将防灾减灾救灾体制机制改革纳入2017年全省深化改革重点任务，并交由省减灾委办公室、省民政厅牵头落实。省民政厅在深入开展调研、广泛征求意见、及时报送省委社会体制改革专项小组进行审议的基础上，进行反复修改、补充完善，形成了提交省政府常务会议审议的《实施意见》（送审稿），其主要内容就是健全统筹协调机制，充分发挥省减灾委对全省防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用；二是健全属地管理体制，进一步明各级党委政府防灾减灾救灾工作的主体责任；三是完善社会力量和市场参与机制，全面构建政府主导、部门协作、多方参与的社会力量和市场参与防灾减灾救灾工作新格局；四是全面提升综合减灾能力，着力提升灾害预警、信息共享、物资装备保障和科技支撑水平。其目的在于解决我省防灾减灾救灾工作存在的管理体制不顺、部门之间工作协调难、一些地方重救灾轻减灾的问题。 

　　唐白玉厅长在汇报中指出，近两年来，省减灾委办公室、省民政厅联合减灾委各成员单位，认真履职，积极作为。一是出台了《湖南省综合防灾减灾规划（2016-2020）》、《湖南省自然灾害救助应急预案》等基础性、管长远的政策法规；二是加强部门联动，多次召开减灾委会议，在灾害风险防范、灾害应急救助和灾后恢复重建等工作领域形成防灾减灾救灾工作合力；三是加强能力建设，加大防灾减灾宣传演练工作力度，建立完善社会力量和市场参与机制，着力推进救灾物资储备体系、综合减灾示范社区创建等工程建设。 

　　唐白玉厅长在汇报中提出了省减灾委下一步工作的打算：一是充分发挥省减灾委对全省防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，加强部门协作，共同抓好防灾减灾救灾工作。二是落实《湖南省综合防灾减灾规划（2016-2020）》，各成员单位对照规划目标任务和工程项目，进一步分解责任，制定方案，明确推进措施和时间节点。三是落实《自然灾害救助条例》，加快推进《湖南省自然灾害救助办法》立法进度，规范自然灾害救助程序和明确部门职责分工。（祝林书）