以决战决胜的精神状态打赢打好脱贫攻坚战

　　——湖南省民政厅党组书记、厅长唐白玉谈民政系统脱贫攻坚

　　（《中国社会报》  2019年3月27日3版）

　　3月15日，湖南省民政厅在浏阳市召开全省民政系统脱贫攻坚工作会议，提出要在脱贫攻坚主战场上，以更大的决心、更精准的思路、更扎实的奋斗，贡献民政力量，展示民政作为。

　　会后，本报记者对湖南省民政厅党组书记、厅长唐白玉进行了专访。她说，全省民政系统将以决战决胜的精神状态，打赢打好脱贫攻坚战，交出精准脱贫在三湘的合格答卷。

　　记者：脱贫攻坚已到决战决胜阶段，是今明两年必须完成的硬任务。在此关键时期，湖南民政如何聚焦“三最一专”新职能定位，在脱贫攻坚战场上发挥主力军作用？

　　唐白玉：尽管全省脱贫攻坚取得了显著成效，但我们的任务依然艰巨。全省还有19个贫困县未“摘帽”，781个村未“出列”，83万建档立卡贫困人口未脱贫。尤其是11个深度贫困县，贫困发生率高，且基础条件薄弱，致贫原因复杂，公共服务不足，脱贫难度更大。船到中流浪更急，人到半山路更陡，越接近成功，遇到困难越需要韧性。全省民政系统将拿出决战决胜的精神状态，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，集中力量攻克难中之难、坚中之坚。

　　从民政的职能看，机构改革后聚焦“三最一专”，最底线的民生保障、最基础的社会治理、最基本的公共服务，都是社会服务兜底工程。从扶贫的要求看，农村低保应保尽保是目标任务，农村低保、特困供养、农村“三留守”人员是重点对象，社会组织、社会工作、志愿服务、慈善组织是重要力量，夯实基层组织是重要保障，脱贫攻坚涉及民政工作方方面面。从民政的任务看，全省现有社会救助兜底保障对象100多万，这些对象不能简单的“一兜了之”，不仅要解决“两不愁”，也要解决“三保障”的问题，脱贫攻坚目标实现后，也还有返贫以及新的贫困问题发生，民政部门同样要在乡村振兴战略框架下解决。在脱贫攻坚中，民政部门是主力军，我们必须担负为民爱民职责，不获全胜，绝不收兵。

　　记者：湖南民政在紧盯“两个确保”目标、“两不愁三保障”标准，落实“六个精准”政策要求上还有哪些举措？具体工作中，如何推进更多资源和力量向深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜？

　　唐白玉：未来两年的脱贫攻坚任务依然很重，巩固脱贫成果、解决好非贫困县的贫困人口脱贫问题，也还有很多工作要做。我们将进一步提升民政脱贫攻坚的质量，做到目标不变，靶心不散，节奏不乱，重点加强社会救助兜底保障，落实好农村低保、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准等重点民生实事，确保困难群众基本生活保障经费足额保障。制定出台家庭经济状况核查核对指导意见，细化重病患者单独纳入低保和刚性支出扣减办法，实现省市县实时对接共享，推进精准认定、精准救助。

　　同时，建立分类帮扶机制，指导各地实行一户一档、因户施策、因人施策，压实各部门责任，完善村（居）生活帮扶机制，根据致贫原因，明确帮扶牵头部门和配合部门、帮扶责任人、帮扶内容，做到精准救助、精准帮扶。推动政策有效衔接，加强农村低保和扶贫开发政策有效衔接，推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策的衔接协同，建立支出型救助制度和渐退机制，规范和加强临时救助，综合解决兜底保障对象“两不愁、三保障”问题。

　　对于深度贫困地区脱贫攻坚工作，我们将加大贫困因素权重，将民政资金重点向深度贫困地区倾斜，稳步提高脱贫工作质量；将福彩公益金项目、财政预算内投资项目向深度贫困地区重点倾斜，不断完善社会养老、儿童福利、特困供养、殡葬服务等基础设施，不断补齐基本公共服务短板。继续开展“三区计划”“牵手计划”， 鼓励长株潭等经济发达地区民政部门，结对帮扶11个深度贫困县发展民政事业，推动社会帮扶资源进一步向深度贫困地区集结。同时，继续牵头推进罗霄山片区扶贫，深入开展“抓党建促脱贫攻坚”活动，抓好脱贫攻坚常态化联点督查，指导各级民政部门集中力量做好驻村帮扶，在各地发挥模范带头作用。

　　记者：决战决胜脱贫攻坚，既需要党委政府主导，也需要社会各方力量积极参与。湖南在加强社会资源动员，引导社会组织参与脱贫攻坚，激发贫困群众内生动力等方面会有哪些举措？

　　唐白玉：近年来，湖南加强社会资源动员，精心组织实施社会组织“万千万”扶贫工程，结对帮扶困难家庭1.4万户，慈善助医助学助残10万多人次，社会工作、志愿服务困难群众35万人次。下一步，我们将结合社会组织登记、年检、评估、党建等，压实业务主管单位责任，发挥行业专业优势，指导社会组织将脱贫攻坚纳入年度计划，明确时间表、路线图。对民政部门自身主管的社会组织，将全员动员、全员参与，充分发挥模范带头作用。

　　此外，还将强化政策支持，加大政府购买服务力度，支持社会组织发挥产业信息、行业资源、专业人才等优势，在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面发挥更大作用。强化供需对接，主动加强与扶贫、教育、卫健等部门衔接，建立贫困地区需求和社会组织供给信息对接平台，准确摸排贫困地区困难和需求，将适合社会组织及时纳入，实现供需信息及时共享、精准对接。强化激励约束，加强重大风险防范，持续打击非法社会组织，坚决防止不法组织打着“扶贫”“慈善”等旗号坑蒙拐骗、谋取私利。

　　脱贫攻坚既要重视物质帮扶，更要注重精神扶贫。我们将进一步创新扶贫工作方式方法，开展扶贫扶志专项行动，激发困难群众内生动力。一方面，聚焦兜底脱贫重点任务，继续实施乡村治理三年行动，深化巩固“亮栏行动”成果，完善村（社区）议事协商机制，扩大村级公共服务覆盖面，加强村（居）“两委”班子建设，促进基层自治、法治、德治相融合发展，打造一支永不撤离的扶贫工作队。另一方面，将深化“纠四风”、治陋习、树新风活动，大力推进婚丧习俗改革，组织开展优秀村规民约、居民公约征集评选活动，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的教化作用，破除部分贫困户“等靠要”的依赖思想，激发自力更生、艰苦奋斗的精神。同时发挥老促会桥梁纽带作用，深入挖掘湖湘红色文化，大力弘扬老区革命精神，激励老区人民脱贫致富、坚定前行。

　　记者：决战脱贫攻坚的“最后堡垒”是一场必须打赢打好的硬仗，在这个“最吃劲的时候”，湖南民政将如何压实责任，推动各项重点任务落实落地？

　　唐白玉：脱贫攻坚是当前的一项重大政治任务，要聚全省民政系统之力，以坚定的政治忠诚度、强大的政策执行力，推动各项重点任务落实落地。我们将严格按照中央和省委关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署，制定任务书、路线图、责任状，将脱贫攻坚任务压实到单位、到岗位、到个人，把优秀干部、骨干力量派到片区扶贫、驻村扶贫等脱贫工作一线。强化上下联动，在目标认识上保持高度一致，在计划行动上协调联动，做到拧成一股绳，全力完成民政兜底脱贫任务。

　　同时，加强作风建设，落实主体责任，严格资金项目监管，全方位运用“互联网+监督”平台公布民政资金项目，坚决查处资金沉淀挪用、项目优亲厚友等违法违规行为。加大政策宣传力度，让民政扶贫政策走进千家万户，对参与脱贫攻坚的优秀社会组织、爱心人士、志愿者进行评选表彰。