(《湖南日报》2017年8月7日头版)

本报记者  王恩艳

今年进入主汛期以来，我国多个省份遭受严重暴雨洪涝灾害，给灾区群众生产生活造成严重影响。大水无情人有情。洪灾来临时，不仅各级党委、政府及部队积极组织和参与抗洪救灾工作，包括社会组织、爱心企业单位和个人等在内的社会力量亦积极行动，全力做好抗灾救灾工作。

第一组镜头：救灾工作主动战中，政府部门引导协调，社会力量闻讯而动

自6月22日起，湖南省遭遇了近年来历时最长、范围最广、雨量最多、强度最大的降雨过程，省内各级民政部门将防汛救灾作为头等大事来抓，紧急启动救灾应急响应，组织协调各部门和地方政府救灾，同时把社会力量作为重要依托和协同伙伴，建立社会力量参与救灾信息数据库，向社会发出信息指引和工作倡议，动员引导社会力量有序参与抗洪救灾。

在湖南省减灾委办公室、省民政厅的统筹协调下，省红十字会、省慈善总会、省妇儿基金会等社会公益慈善组织积极发动募捐，帮助受灾群众度过难关。长沙绿舟防灾减灾促进中心、长沙民众应急促进中心等社会组织第一时间到灾区开展人道救援、医疗服务等抗灾救灾工作。湖南省红十字会蓝天救援队、爱心服务队、各级红十字医务工作志愿者，在当地党委政府的指挥和减灾委的协调指导下，积极参与灾区人道救援、医疗服务等防汛抗灾工作。

在此过程中，湖南省邵阳市双清区民政局进一步畅通社会力量参与防灾减灾的渠道，将社会组织和志愿者队伍纳入应急救援体系。“目前已吸收和谐社工、双清义工之家、青少年服务中心、法律服务志愿服务中心、正康养老服务中心，以及部分社区社会组织等区内10多支具有一定实力和影响力的社会组织加入区防灾减灾救灾志愿服务队伍。”双清区民政局王海波介绍。

江西省今年出现了历史罕见的连续性暴雨天气，造成九江、上饶、景德镇、宜春等地发生严重洪涝灾情。在全省抗洪救灾关键节点上，6月30日，省委、省政府印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。省民政厅根据灾情，及时在“江西协同减灾救灾QQ群”上发布有关信息和工作指引，指导、调度社会力量参与救援工作。省内各级民政部门积极支持和引导社会力量参与救灾工作。

6月下旬，江西省修水县受到暴雨袭击，受灾严重。县爱心联合会第一时间发出救援请求，倡导社会力量参与救灾工作。在江西省民政厅、九江市民政局统筹协调引导下，各家社会组织有计划有组织地投入救灾工作中。南昌蓝天救援队、九江蓝天救援队、兴国曙光救援队等17支社会力量400余人先后携带冲锋舟、救生艇、水下打捞装备、救生圈等救灾设备抵达并参与救援。浙江省温州萤火虫救援队、广东省佛山菠萝救援队、厦门曙光救援总队等3支外省社会力量也赶到修水县，同时分赴重灾区杭口镇、太阳升镇参与紧急救援。据统计，20支省内外社会力量救援队伍此次共转移受灾群众2000余人，并全面参与修水失联干部搜救。

针对因灾失踪（死亡）人员家属和部分救援者因灾害导致的心理影响，江西省心理援助与研究中心张清娥等3位高级心理咨询师，对被洪水冲走的人员亲属、有内疚心理的幸存者，以及因现场打捞尸体而害怕的救援者分别做了心理干预，帮助他们平复心情、稳定情绪。志愿者还及时对重灾区杭口镇坪下村100多名情绪不稳定的受灾群众进行了心理疏导。

第二组镜头：本地民间力量发挥能动性，掀开联合救援新篇章

6月30日：绿舟应急救援联盟湖南水灾救援救灾前方指挥部设立并启动；

7月1日10:30：出动第一梯队救援，张德强等8名绿舟队员赴宁乡市白马桥乡进行救援；

12:55：发送冲锋舟、救援马甲、药品等增援物资；

17:33：绿舟队员用冲锋舟摆渡帮助受困群众转移到安全区域；

…………

7月2日 00：29 ：绿舟队员刘世宇带领20多名被困群众在楼顶生火取暖避险；

0:45：绿舟队员老兵带领40多名被困在宁乡东站附近的群众在楼顶避险；

1:50：万年绿舟队2车5人出队救援。携带装备有冲锋舟2条、对讲机5部、救援绳索2根、救生衣15件、照明设备1套、药品若干；

…………

一场场战役，一个个不眠夜。在绿舟民间救援队的救援救灾进程表上，详细记录了从指挥部工作人员，到一线救援人员、后台值守人员，全程参与此次湖南大范围洪涝灾害的“账目”。“绿舟人”一直是各种灾害救援中的积极参与者，此次也不例外。绿舟队员的身影出现在灾区，忙碌在一线，多方联动，仿佛不知疲倦，全身心救援灾区群众。作为民间防灾减灾的专业团队，长沙市绿舟防灾减灾促进中心（以下简称长沙“绿舟”）不仅深入湖南抗洪救灾一线，也调集全国绿舟联盟的多支救援队伍，派往各受灾区域支援水灾救援。

洪水过后，没来得及休息的“绿舟人”又装发一批社会捐赠的药品、食物、生活急需用品等救灾物资，送往灾区群众手中。“对灾区现场调研后发现，溆浦、辰溪、中方等地质灾区的安置点居民没有床睡，就地而卧的情况，我们明天将协同中国社会福利基金会，将1000张折叠床送往灾区。”长沙“绿舟”负责人苏青7月14日在接受记者采访时介绍。

长沙“绿舟”是由一群长期活跃在救灾救援一线的志愿者发起设立的，配合政府有关部门开展应急救援工作。团队主要成员参与过汶川、玉树、雅安、鲁甸等地震灾害救援，拥有丰富的经验。此次湖南水灾救援，长沙“绿舟”前方共计出动50人次13车10 艇，支援宁乡、怀化、娄底、永州四地，转移受灾群众千余人，出动救援队伍包括长沙绿舟救援队、怀化绿舟救援分队、江西万年绿舟救援队等8支队伍。他们首次跨区域统一指挥快速响应的联合救援模式，也开启了民间救援力量在相互熟悉中互补合作的新篇章。

第三组镜头：“天降神兵”，形式多样，各种社会力量优势互补

“最后那48名村民仍不肯撤离时，中国社会福利基金会（以下简称中国福基会）调度的救援队到了，村民在救援队员的劝说和感动下撤离了；最需要物资发放时，中国福基会捐赠的毛毯又抵达了；洪水退后清扫淤泥时，中国福基会捐赠的消毒液又来了，‘天降神兵’每次都能够踩着点出现在我们面前。”湖南省冷水江市民政局喻局长说。

记者了解到，中国福基会灾后即刻启动了救灾救援响应机制，统一调度曙光救援队、菠萝救援队等民间救援队的车、艇、船、人，一同增援湖南灾区。中国福基会成立的前方救援指挥部和后方信息平台，指导配合救援队开展了长达10余天的救灾救援工作，对受灾群众进行安全转移、救灾物资采购发放、应急医疗救助、灾区灾情排查等。

在灾区，社会力量擅长的工作有很多，如协调资源，提供专业服务项目。“不仅社会组织可以做，企业也是社会力量的一部分，他们有着自己的专长，甚至更具有行动力。比如，我们要送水到灾区，可是水不适宜长期保存，怎么办？如何采购和运送，我们不擅长，而可口可乐（中国）公司有自己的一套配送系统。我们通知他们发灾地点、需水量、灾区路况和联系人，可口可乐公司可以就近选择厂家、经销商，几小时内就能将水送至灾区。”具有10余年参与救灾经验的壹基金备灾救灾部主任沙磊在接受记者采访时介绍，壹基金正是搭建了这样一个包括许多企业等社会力量在内的救灾协作网络，在灾区提供各项专业服务。壹基金联合救灾项目目前在全国共有18个省级行动网络，有550家公益机构共同参与。通过建设属地化社会力量灾害应急机制，以当地社会力量为主，分别针对重大灾害和中小型灾害，面向弱势群体开展紧急救援和生活救助，同时提升社会救灾力量的专业化发展，推动社会组织参与灾害治理体系的建设。

6月29日，新一轮强降雨加重了湖南怀化的洪涝灾情，一线受灾群众急需大量饮用水。6月30日晚，“净水24小时行动”启动，湖南中粮可口可乐从就近仓库转运冰露水发往灾区。7月1日、2日，3.6万瓶冰露水在中方县铜湾镇向受灾群众发放，4.8万瓶冰露水在辰溪县辰阳镇发放。

洪水无情人有情。7月7日，湖南省原省物价局干部刘辉朝老人同30多名老党员将个人捐款送往省慈善总会，表达爱心，委托慈善总会用这笔钱购买救灾物资赈济灾区。还有许多社会工作者、志愿者用行动默默地温暖着灾区群众的心。7月2日，湖南省邵阳市双清区救灾物资发放现场来了一批“绿马甲”，他们冒着灾后高温酷暑，帮助搬运和发放救灾物资。“绿马甲”们来自和谐社工服务中心，是一个提供专业社工服务的社会组织。“和谐社工”机构负责人黄兴坦言：“以前的公益活动大多是计划性的，这次在突发灾害中也应该挺身而出，积极主动参与，这是我们社会组织的职责所在。”

湖南宁乡洪灾严重，等洪水退去后，所有东西都被泥浆包裹了。年迈的老人没有力气清理整个屋子。“在坝塘镇金洲村，一群无名志愿者上门为老人和五保户家清理淤泥。从刚到门口的刺鼻异味冲上脑门，到十几小时后屋内干净舒适，有如鬼斧神工一般。”村民刘雪花在自己的微信朋友圈记下了亲眼所见的这一幕。