（《中国社会报》2017年12月19日 头版头条）

本报记者  王 铭  通讯员  杨秀益  周 文

党的十九大吹响了乡村振兴的新号角，开启了新时代美丽乡村建设的新征程。地处武陵山片区区域发展和扶贫攻坚腹地的湖南省怀化市，从“乡村振兴，关键在人”的角度，切中农村人才短板这个要害，注重发挥退役军人在基层党建、脱贫攻坚、美丽乡村建设中的“尖兵”作用，吹响了退役军人投身乡村振兴战略的“集结号”。

近期，本报记者深入怀化部分县市区的乡村，深深感受到这群有见识、有情怀、能吃苦的退役老兵，不仅身体力行赓续部队优良传统，还在基层用心做事、用情做人、用力工作。真正做到服役时是军队栋梁，退役后是国家脊梁。群众称赞：“当过兵的人，就是不一样！”

农村稳，天下安。乡村振兴不能少了退伍兵，他们对记者说：“因为懂农业，才会知轻重；因为爱农村，才会守初心；因为爱农民，才会用真情！”

党建铸魂：“一线引领”凝聚基层强大动能

怀化是兵员大市，连续七次荣获“全国双拥模范城”。怀化市民政局局长张勇介绍，市委、市政府历来高度重视退役军人服务工作，市委常委会今年审议通过了《关于进一步做好新形势下优抚安置工作的实施意见》。同时，市委书记专题会议、市委常委会议两次研究退役军人服务工作，率先在全省挂牌成立市级退役军人服务办公室，增加4名行政编制，为下一步支持退役军人投入乡村振兴战略奠定了良好基础。

增强基层组织凝聚力，抓实农村党支部，乡村振兴才有主心骨。今年，怀化市在同步部署村居“两委”换届工作中，注重充分吸纳退役军人中的优秀人才，在全市树立了“参军很光荣、退伍有出路”的鲜明导向。据初步统计，全市2765个村（社区）在此次换届中，共有1134名退役军人被选进村支“两委”，其中406人担任村（社区）党支部书记，296人担任村（居）委会主任。

“退役军人经过部队大熔炉的锤炼，铸就了对党的坚定信念和过硬的综合素质；他们燃旺理想信念的火炬，讲奉献有担当，始终把人民的利益高高举过头顶。”在张勇看来，退役士兵进入村“两委”，不仅优化了乡村干部队伍结构，为加强基层组织建设注入了新鲜血液，还为乡村振兴战略夯实了人才基础。

中方县中方镇桥亭村村主任潘顺国介绍说，全村有退役军人33人，其中退役军人党员15人，占全村66名党员的二成多；5名村支“两委”成员中，支部书记和一名支委都是退役军人。虽然自己不是退役军人，但从退役军人身上，看到不同于普通群众的军人气质。村里建立了退役军人之家，广大退役军人不忘本色、不忘初心，成为宣传党的好政策、传播党的好声音的好帮手。

党建引领，为怀化市乡村振兴聚力加力。怀化市退役军人服务办公室有关负责人介绍，目前全市已建立48个示范性退役军人之家，通过采取“党支部+退役军人之家+退役军人党员+退役军人”的模式，着力把党支部建成乡村振兴的坚强堡垒，把优秀退役军人党员培养为乡村振兴的“红色尖兵”，把广大退役军人汇聚成为建设家乡、振兴家乡的中坚力量。目前，全市正在大力推进村级综合服务平台建设，下一步将在全市全面推广村级退役军人之家和退役军人服务办公室建设，更好地组织和带领退役军人投身乡村振兴战略，建设美丽乡村。

今年以来，怀化市还积极宣传退役军人在抗洪救灾、脱贫攻坚、美丽乡村建设中的先进事迹，发挥退役军人典型示范作用，为广大退役军人积极投身乡村振兴战略创造了良好的舆论氛围。

脱贫攻坚：“创业尖兵”撬动脱贫致富支点

当前，怀化市脱贫攻坚正进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段。面对繁重的扶贫任务，市委、市政府不断强化“悠悠万事、脱贫为大”的责任感和紧迫感，全面推行“四跟四走”的扶贫新路子。各县市区党委政府积极引导退役军人创新创业，涌现出了一批带领贫困群众增收致富的“创业尖兵”， 为稳定脱贫奠定牢固基石，为乡村振兴注入强劲动力。

溆浦县大力实施“素质提升、创业创新、社会关爱、退伍保色、互帮互助”工程，老兵带头就业创业为“双创”时代树立标杆。退役军人陈黎明2013年从某上市公司董事长的位置上退职后，怀着“回报家乡、建设家乡、致富家乡”的满腔热情回到家乡溆浦，以雪峰山地区丰富优质的旅游资源为进攻主战场，开始人生第二次冲锋。先后开发山背花瑶梯田、阳雀坡抗战古村、穿岩山森林公园等旅游景区，使周边2000多名贫困群众吃上了“旅游饭”，在全省开创了旅游扶贫“雪峰山模式”，被授予“湖南最美扶贫人物”荣誉称号。

退役军人张东在溆浦县的大力支持下，抢抓电子商务发展机遇，投入4000多万元，建立了集电商街、农特街、快递物流街、创客中心、智慧农业服务中心于一体的溆浦东立电商产业孵化基地，链接本土特色农产品基地35个，带动500户贫困群众实现增产增收、脱贫致富。

怀化市委、市政府还敏锐地意识到，脱贫攻坚犹如一场没有硝烟的硬仗，要解决脱贫攻坚的“最后一公里”问题，必须把“战旗”插到支部堡垒上，发挥农村退役军人的“排头兵”作用，撬动脱贫攻坚的支点。

 “只有自己先富起来了，大家才会相信你。”中方县中方镇桥亭村村支书黄小荣说，作为一名退伍的特种兵，在脱贫攻坚的路上，只有带头干才有说服力。他退伍后，通过发展种植养殖业，开发200多亩苗木花卉基地，率先致富。后来又带头组建大众苗木花卉合作社，带动全村建立花卉基地500多亩，年产值200多万元，帮助350名贫困群众实现脱贫致富。

手绘“脱贫作战图”，是靖州苗族侗族自治县大堡子镇岩寨村支书龙志文的创举。受军营熏陶，他精准施策，“挂图”作战。今年，通过实施“党支部 + 贫困户 + 合作社”模式，全村成立了桑葚种植、泥鳅养殖、土鸭土鸡养殖等4家合作社，动员101户贫困户以土地流转、投入劳动力、资金入股等方式参与其中，人均增收1000余元，全村贫困户明年能够实现全部脱贫。

乡村治理：“扎根乡土”建设和谐美丽家园

实现乡村振兴，不仅有赖于自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作保障，更有赖于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作支撑。怀化市一方面把大批优秀退役军人充实进了村居“两委”班子，强化基层组织建设；另一方面在建立乡村共建共治共享的治理格局中，着力把退役军人用在“刀刃上”，使退役军人成为活跃在广大乡村的一面面流动“红旗”，真正做到支部强、村民富，人心齐、纠纷清。

社区治理，退役军人挑起大梁。怀化市鹤城区在推进乡村社区治理中，通过选拔吸收大批优秀退役军人进入村支“两委”和社区工作站工作，社区建设取得显著成绩。据统计，全区126个村（社区）中，退役军人“两委”成员达到227名，其中担任支部书记的55人，担任“两委”主任的73人，退役军人成为社区治理的重要“生力军”。

乡村建设，退役军人走在前列。黄小荣带头义务修建村级公路20公里。为解决洞头片区1000 多名村民的出行问题，不忘军人担当，个人垫资近40 万元，之后在上级有关部门支持下，打通了村民盼望已久的出行公路。群众称赞，“黄书记做事有一股军人的劲，带领我们搞建设，我们都服他！”

平安创建，退役军人刚柔并济。新晃侗族自治县林冲镇唐家村与贵州省玉屏侗族自治县犬牙交错，是典型的民族接边村寨。而且，该村由三村合并，社情民意十分复杂。退役军人、村支书杨恒进带领26名退役军人成立退役军人之家，直面发展的“痛点”“堵点”，专门设立矛盾调解小组，确保小问题不出组，一般问题不出村，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，使该村成为湘黔边界公认的平安村。

美丽乡村，退役军人深耕细作。辰溪县仙人岩国有林场党支部书记、场长肖典军，发扬“退伍不褪色”的精神，笃信“种下绿色与希望，定能收获美丽与未来”，扎根“林海”创新业，6年持续造林灭荒8000亩，成功争创省级森林公园。不仅在全省率先破题国有林场改革，还带动周边乡村走出了一条种植中药材与林下经济的好路子。

如何更好地发挥退役军人在乡村振兴战略中的重要作用，答案藏在实践的经验里，办法写在基层的首创中。当退役军人成为怀化市乡村澎湃的新动能时，我们看到的是乡村振兴步伐的铿锵有力。如今，这些退役军人恰如点点星光，点亮了武陵山片区，他们用现代视角，用很“燃”的方式，接地气、聚人气，正为乡村振兴注入新活力。