湖南省民政厅关于省十三届人大三次会议

第2233号建议的答复

周凌锋、刘贵英、李秀英代表：

你们提出的《关于加快县（市）级福利项目建设推进养老事业发展的建议》收悉。现综合省财政厅、省发改委、省税务局等相关会办单位意见答复如下：

一、主要做法及成效

为应对人口老龄化，建设居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，今年来在省委省政府的高度重视下，全省养老服务体系建设取得了较快发展。一是加强政策创制。2019年，国务院出台《关于推进养老服务发展的意见》，民政部、发改委、财政部下发《关于实施敬老院改造提升工程建设的意见》后，省民政厅联合省财政厅、省发改委、省人社厅出台《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020-2022年）》（湘民发〔2019〕29号），明确通过“新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批”，大力提升乡镇敬老院基础设施和服务能力。2020年，省政府将“新建养老床位5000张以上，其中护理型床位占80%以上”纳入民生实事项目。二是加强设施建设。每年省级通过彩票公益金、地方债券资金、专项财政预算资金用于资助特困人员供养服务机构建设，争取社会服务兜底工程（养老服务体系）中央预算内投资支持特困人员供养服务机构建设。争取普惠养老城企联动专项中央预算内资金支持民办养老机构项目。目前，全省有乡镇敬老院1829所，市县老年人福利机构84家，民办养老机构391家，城乡社区居家养老服务中心1600多个，城乡养老示范点1600多个，全省养老服务床位49万余张，每千名老年人养老床位达到38.99张。三是开展改革试点。2016年，民政部、财政部开展居家和社区养老服务改革试点以来，我省长沙、湘潭、衡阳等12市确定为试点城市。2018年，我省开展省级农村养老服务体系建设试点。四是加强队伍建设。2013年以来，为加强养老服务人才队伍建设，省级每年投入600万元以上组织和资助市州开展养老从业人员培训，每年省、市、县、机构四级培训10000余人次。2019年，省民政厅委托湖南软神科技股份有限公司开发了湖南省养老护理人才培训平台，探索开展远程教育培训模式。五是落实税收政策。2019年，国家实施更大规模减税降费，又先后推出了降低增值税税率、提高小规模纳税人增值税起征点、小微企业普惠性税收减免“六税两费”等税费优惠政策。2020年新冠肺炎疫情发生以来，国家又集中出台了支持企业复工复产等多项税费优惠政策。为确保每一位纳税人都能了解政策、掌握政策、运用政策，省税务部门通过办税服务厅、税务网站、12366热线、纳税人学校、新闻媒体等渠道广泛开展政策宣传，着力加强与财政、民政等部门的工作联系和信息交换，建立健全政策执行反馈机制，确保国家各项政策红利精准落实到位。同时，持续开展“便民办税春风行动”，充分运用12366纳税服务热线和网站、微信等线上平台，为养老服务企业提供互动式政策宣传辅导和办税缴费问题咨询解答。

二、关于支持项目建设建议的答复

常宁市社会福利中心建于上世纪80年代，床位仅有50余张，设施设备也较为陈旧。《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020-2022年）》（湘民发〔2019〕29号）提出“市县老年人福利机构主要是保障特困老人集中供养需求”的要求，新建县级特困人员供养服务机构要突出护理功能，床位一般不超过200张，护理床位占比80%以上。建议常宁市按照省里文件要求，做好县域养老服务体系建设三年发展规划，做好老年养护院项目土地规划、立项等前期筹备工作。省民政厅将统筹福彩公益金、地方债券资金、国家预算内投资予以支持项目建设。

感谢您对民政工作的关心和支持！

联系单位与联系人：湖南省民政厅养老服务处 贺榕

联系电话：0731—84502246

                 湖南省民政厅

                 2020年5月9日