对省政协十二届三次会议

第0214号提案的答复

金之剑等4名委员：

你们提出的《关于将娄底打造成为全省社区与居家养老服务结合示范市的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、主要做法及成效

近年来，社区居家养老服务在各级党政重视和相关部门通力协作下，取得了一定的成效。一是不断完善政策体系。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》等文件明确了社区居家养老服务的要求和目标。省政府每年将养老服务工作发展写入了工作报告，并先后出台了《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《湖南省关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见》等文件对国家文件进行细化。2019年省民政厅专门出台《关于开展养老服务体系建设试点工作的通知》，规范全省包括社区居家养老服务在内的养老服务体系建设工作。二是大力推进居家养老服务设施建设。鼓励社会力量参与居家养老服务，配合相关职能部门出台《关于引导扶持社会力量投资举办养老服务机构的若干意见》（湘民发〔2015〕6号），明确了对社会办养老机构的优惠政策。推动各地在社区成立养老服务中心，各地财政部门对社区养老服务中心给予一次性建设补贴和长期性的运维补助。推动建设居家养老信息服务平台。省财政投入3000万元支持县市区建成100多个养老服务信息平台。三是积极开展试点示范。2016年以来，民政部和财政部开展居家和社区养老服务改革试点，我省长沙、湘潭、娄底等12个市被确定为试点城市。娄底市双峰县仁爱老年养护中心列入国家城企联动普惠2019年中央预算内投资计划；推荐娄底市涟源龙山森林康养基地纳入国家森林康养基地；推荐娄底市双峰县花门镇评为国家第二批智慧健康养老示范乡镇。在指导做好国家试点的同时，积极开展省级试点工作，推进社区居家养老服务发展，涟源市、双峰县、新化县先后被纳入全省养老服务体系建设试点县，娄星区、冷水江市被纳入城乡养老服务体系建设试点单位。四是多方筹措资金。省级每年通过彩票公益金、地方债券资金、专项财政预算资金、中央预算内投资等资助养老服务体系建设。对涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市等省级试点县给予1000万元资助，2017年以来对娄底市的公办养老机构给予了7459万元资助。五是强化考核指导。将社区居家养老服务发展纳入市县政府养老服务领域真抓实干、五化民政、重点工作评估等考核主要内容，对开展试点的市县进行培训指导。六是推进政府购买服务。2015年，省财政厅出台《湖南省政府购买养老服务试点方案》（湘财社〔2015〕2号），要求各地为符合条件的对象购买包括生活照料、医疗保健、康复护理、人员培训、养老评估等方面的服务。各地为经济困难的老年人购买了大量的居家养老服务，既方便了居家老人，也培育了市场主体。七是打造服务品牌。在全省打造了万众和、金鹏等在全省乃至全国有知名度的社区居家养老服务品牌。指导娄底市引进康乐年华养老服务品牌，并结合当地实际，培育打造本土特色养老机构，提升养老服务质量。

二、下步工作计划

根据国家和省要求，结合您的建议，下一步主要做好如下工作：一是做好规划。开展养老服务体系建设“十四五”规划调研，将居家和社区养老服务工作纳入养老服务体系建设“十四五”规划内容，对全省居家和社区养老服务发展提出明确目标。二是纳入考核。将社区养老服务设施建设等内容纳入真抓实干、五化民政、重点工作评估考核，促进社区居家养老服务发展。三是加强指导。指导娄底市高质量、高标准完成国家居家和社区养老服务改革试点和省级养老服务体系建设试点。四是落实政策。推动落实扶持和优惠政策及财政奖补制度，调整现有养老资金的支出结构，加大对居家和社区养老服务的支持力度，加强社区养老服务设施建设，推进适老化改造。五是加大支持。对项目建设效果好、财政投入力度大、工作绩效评价高的，主动作为、成效明显的地区加大支持力度。六是推进医养结合。实施社区医养结合能力提升工程，提升社区医养结合能力，为居家老年人提供上门医疗卫生服务。

感谢您对民政工作的关心和支持！

湖南省民政厅

                           2020年6月19日

联系单位与联系人：湖南省民政厅养老服务处 贺榕

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