对省政协十二届三次会议

第0693号提案的答复

吴培辉委员：

您提出的关于扶持全省养老养生产业发展对接融入粤港澳大湾区建设的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、主要工作做法及成效

近年来，按照国家“加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感”的要求，我省通过加强政策创制、加大资金支持，支持和鼓励社会力量参与养老服务，取得了较好成效。一是加强政策扶持。湖南省政府出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》后，我省先后制定出台了50多件政策文件，涵盖养老服务用地、养老设施规划、城镇养老设施建设、老年人意外伤害保险、政府购买养老服务、鼓励民间资本参与养老服务业发展等多个领域。特别是出台《湖南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快推进养老服务业放管服改革的实施意见》等文件后，有效激发社会力量参与湖南养老服务热情，全省有社会力量举办的养老机构391家，公建民营养老机构64家，其中深圳任达集团运营汝城县健康养老服务中心，广东籍人士成立的好福气养老服务有限公司运营衡山县福利院（好福气养老公寓福利院），目前两家机构运营良好，获得了当地人民、社会和政府的好评。二是加强制度建设。2013年开始对全省民办养老机构实施运营补贴，市县建立养老机构建设补贴制度。2015年开始建立政府购买养老服务制度，为年满60周岁的城市“三无”老人等4类老年人，购买居家养老服务等5项服务内容。2016年，我省建立机构责任险制度，省、市县、机构按比例购买机构责任险，帮助民办养老机构提高抵御风险能力。三是加强资金投入。每年各级福彩公益金50%以上用于养老服务发展，同时争取中央和各级财政投入，全省养老服务设施得到显著改善。四是加强队伍建设。2013年以来，为加强养老服务人才队伍建设，省级每年投入600万元以上组织和资助市州开展养老从业人员培训，每年省、市、县、机构四级培训10000余人次。2019年省民政厅委托湖南软神科技股份有限公司开发了湖南省养老护理人才培训平台，探索开展远程教育培训模式。同时各市县通过建立人才队伍激励机制，鼓励更多的优秀人才进入到养老服务领域。五是加强品牌打造。在全省培养了一批在全省乃至全国有影响力的专业化、连锁化养老企业和知名品牌。以突出医养结合、全龄全护、文化养老特色的社区综合养老为主要内容的“康乃馨”品牌；以承接政府公办养老机构改革和社区嵌入式养老为主要内容的“康乐年华”品牌；以家政服务转型社区居家养老服务为主要内容的“万众和”品牌；以建立社区失能失智老人长期照护体系为主要内容的“普亲”品牌；以智慧养老和大数据服务为主要内容的“颐养在线”品牌；以文化养老为主要内容的“快乐老人大学”品牌；以医养深度融合为主要内容的“湘潭六医院”品牌等等。六是加强质量提升。2017年以来，按照国家统一部署，连续三年开展了养老院服务质量建设专项行动，对基础设施差、入住率低的特困人员供养服务机构予以关停关转，整顿了2900多个重大风险隐患，出台了7个省级地方养老服务标准，公示了1937家符合《养老机构基本规范》名单。

二、下一步工作计划

下一步，我们将根据中央要求，结合您的建议，主要做好以下几方面工作：一是做好整体规划，整体推进养老服务发展。二是争取更多资金投入养老服务，争取财政支持，多方筹措资金，用于引导扶持社会力量参与养老服务。三是落实政策，督促市县有关部门落实养老服务相关优惠政策，吸引更多的社会力量参与养老服务。四是培养人才，完善人才培训体系，推进“校企合作”“校院合作”等培养模式，继续开展养老从业人员免费培训。

感谢您对民政工作的关心和支持！

                   湖南省民政厅

                   2020年6月19日

联系单位与联系人：湖南省民政厅养老服务处 贺榕

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