对省十三届人大四次会议

第0366号建议的答复

蔡碧蓉代表：

您提出的《关于加大农村殡葬改革力度的建议》收悉，现综合省财政厅、省委宣传部、省自然资源厅等相关会办单位意见答复如下：

农村是殡葬改革的重点和难点。由于受历史、体制、政策、观念等方面因素影响，农村殡葬改革一直较为落后，农村公益性墓地等殡葬基础设施普遍缺乏。农村无地可葬、乱埋乱葬、修建大墓豪华墓等问题比较突出。随着经济社会的发展、农民群众思想意识水平的提高和建设美丽乡村的要求，在农村建设农村公益性墓地成为较为迫切的需求。近年来，我省将推进农村殡葬改革纳入脱贫攻坚、乡村振兴的重要内容，加强领导，加大投入，大力倡导移风易俗，鼓励支持农村殡葬基础设施建设，建设了一批乡镇集中治丧场所和农村公益性墓地，为深化农村殡葬改革提供了物质保障。针对您提出的问题和建议，我们将着力做好以下几个方面工作：

一、加大宣传力度推动移风易俗

近年来，全省着力推行“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的文明新风，积极助力脱贫攻坚和乡村振兴。省民政厅联合省文明办、纠风办出台《关于持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜的通知》（湘民发〔2020〕30号），要求革除丧葬陋习，提倡遗体火化、节地生态安葬。编印《治陋习树新风——100例违规操办婚丧喜庆案例警示录》《治陋习树新风——移风易俗典型示范事迹》；发挥广播、电视、网络等各类媒体作用广泛宣传报道，利用督查、查处违纪违规行为、通报典型案例等方式持续开展警示教育。2020年，全省各级开展督查6.7万多次，发现问题10223个，督促整改10033个，劝导人数114.38万，劝导不办酒席10.75万场次，减轻群众负担35.4亿元。各级纪检监察机关查处违规操办婚丧喜庆103个，处理123人，党纪政纪处分89人，在社会上产生了震慑效应。

二、加强农村殡葬基础设施建设

一是加强规划保障用地。省自然资源厅在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，农村公益性安葬（放）设施用地可申请使用。在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下，对农村公益性安葬（放）设施建设所需用地计划指标应保尽保。对农村公益性安葬（放）设施占用耕地的，由县级自然资源主管部门通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡。二是加强设施建设。2020年全省新建农村公益性墓地49个，下一步我们将把农村公益性安葬设施建设作为重点，合理规划布局，突出节地生态，加快建设步伐，今年内，各县市区（区：指辖有乡镇的区）必须新建2个以上示范性农村公益性公墓（公益性骨灰堂），让广大农村居民享有公益性安葬服务。

三、设立红白理事会推进农村殡葬改革

近年来，各级民政部门积极指导乡镇社会站、村级红白理事会、志愿者协会等机构指导群众文明节俭办丧。各地完善村级红白事宜办理场所建设，探索建立贫困户家庭婚丧喜庆事宜帮办，困难家庭新办、简办奖励等机制。今年全省所有建制村都将设立红白理事会，重点推动移风易俗工作在城乡基层落细落实。

四、进一步加大资金投入

“十三五”以来，省级共投入近5亿元，扶持殡仪馆新建项目54个，改扩建项目29个，县级公益性骨灰楼新建项目27个，农村公益性墓地和乡镇集中治丧场所98个，基本实现殡仪馆县级全覆盖。关于对农村殡葬改革的资金投入，省财政对农村公益性公墓已有补助政策。按照测算，一个标准的农村公益性公墓建设成本约在120-150万元，省财政固定补助60万元/个，约占整个公墓建设成本的一半左右。由于殡葬的重点集中在城区，前期支持城市区域的殡葬事业较多。下一步我厅将联合省财政厅做好调研，根据农村特点，逐步加大对农村殡葬事业的支持力度，争取补助更加合理、更加科学。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2021年5月24日

联系单位与联系人：省民政厅社会事务处  刘明明

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