对省十三届人大四次会议

第1173号建议的答复

聂金华代表：

您提出的《关于出台鼓励生态殡葬的政策，推进移风易俗文明殡葬的建议》收悉，现综合省委宣传部、省发改委、省财政厅等相关会办单位意见答复如下：

生态安葬对于节约用地，促进精神文明和生态文明建设具有重要意义。近年来，全省着力推行生态节地安葬，积极助力脱贫攻坚和乡村振兴，我们着力做了以下几方面工作：

一、加大宣传力度深化殡葬改革

省民政厅联合省文明办、纠风办出台《关于持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜的通知》（湘民发〔2020〕30号），要求革除丧葬陋习，提倡遗体火化和节地生态安葬。组织编印《治陋习树新风——100例违规操办婚丧喜庆案例警示录》《治陋习树新风——移风易俗典型示范事迹》；利用督查、查处违纪违规行为、通报典型案例等方式持续开展警示教育；将有关要求纳入省文明城市等群众性精神文明创建重要测评指标，写入《“文明潇湘 爱卫同行”——湖南省在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动三年行动计划（2020—2023年）》等重点工作内容。下一步，我们将把殡葬改革有关工作纳入乡村文化振兴重要内容，深化精神文明教育，继续加大宣传力度，培养文明行为习惯，树立绿色环保理念，为推进殡葬改革营造良好社会氛围，着力打造文明乡风、淳朴民风。

二、加大资金投入推进生态安葬

省委省政府将殡葬改革作为精神文明和生态文明建设的重要组成部分，作为改善基本民生的重要抓手来部署推进，并于2014年印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见的通知》（湘办发〔2014〕26号）。我们严格遵照省委省政府部署，高度重视此项民生工程，不断加大投入。一是大力支持殡葬基础设施建设。“十三五”以来，省级共投入近5亿元，扶持殡仪馆新建项目54个，改扩建项目29个，县级公益性骨灰楼新建项目27个，农村公益性墓地和乡镇集中治丧场所98个，基本实现殡仪馆县级全覆盖。二是加强殡葬奖补。目前全省已有103个县市区出台了惠民殡葬政策，41个县市区惠及城乡居民，“十三五”期间5.6万人次享受惠民减免，人均减免1226元。省民政厅联合国土、林业等9部门制定《关于推行节地生态安葬的实施意见》（湘民发〔2016〕39号），62个县市区出台了节地生态安葬奖补政策，0.56万人享受节地生态安葬奖补，人均奖补1858元。三是稳步推进火化。按照“先易后难、分步推进、稳步扩大”的方针，将火化区范围扩大到所有县城所在地，并精确到乡镇（街道）、村（社区）。全省2020年火化遗体11.94万具，年平均火化率为24.67%，较上年度提高4个百分点。通过这一系列措施手段，2020年全省节地生态安葬率达到49%，节约耕地、林地300余亩。

三、加强规划调控助力生态安葬

根据民政部等十六个部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号），按照建设惠民、绿色、文明殡葬的指导思想，省民政厅、省发改委等相关部门一方面加强对殡葬事业发展的规划，建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大对提供基本殡葬服务的殡葬设施建设支持力度，另一方面不断完善殡葬服务收费管理机制，严格控制生态安葬墓地价格，通过价格杠杆来引导人民群众更多地选择生态安葬方式。从2017-2019年全省经营性墓地价格摸底情况来看，生态安葬墓地均价2017年为6805元/个，2018年为7663元/个，2019年为7313元/个；普通墓地均价2017年为23844元/个，2018年为25899元/个，2019年为27319元/个。生态安葬墓地平均价格分别只相当于普通墓地平均价格的28.5%、29.5%和26.7%。下一步我们将以完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为工作重点，拟将生态安葬纳入全省基本服务项目，实行政府定价管理。今年下半年省发改委将对《湖南省殡葬服务价格管理办法》进行修订，进一步完善定价程序，合理制定生态安葬墓地价格，满足人民群众基本殡葬需求。

生态安葬是近年来兴起的一种绿色安葬方式，也是政府大力推广的一种安葬方式。代表所提建议很有前瞻性，我们将积极做好可行性和可操作性研究，推动生态殡葬在我省蔚然成风。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2021年5月24日

联系单位与联系人：省民政厅社会事务处  刘明明

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