对省十三届人大四次会议

第0389号建议的答复

朱天林代表：

您提出的《关于建立完善城乡养老体系的建议》收悉，现答复如下：

一、主要做法及成效

近年来，在省政省政府的高度重视下，我省逐步建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服体系，取得了一定成绩：

（一）居家社区养老服务试点硕果累累。指导12个市开展全国居家和社区养老服务改革试点，推动市县建立“四同步”机制、纳入城市大规委成员单位，探索建立居家社区探访制度，着力打造城区福利中心、街道综合养老服务平台、社区养老服务（嵌入式）中心、上门居家养老服务驿站“四联动”养老模式，全省建成城市社区养老服务设施3338个。

（二）公办养老机构改革成绩喜人。指导全省所有乡镇敬老院完成事业单位法人登记，按照“定编定岗不定人”要求落实事业编制，探索推进“敬老院职业院长”“社工+院长”等制度，鼓励64所公办养老机构实行公建民营。

（三）农村养老服务体系建设试点全面推进。支持31个县市开展农村养老服务体系建设试点，在全省推广石门县“社工+养老”模式和攸县“志愿者+养老”模式。推动全省建成 “互助幸福屋”“宜老自助屋”“医养健康屋”等农村养老服务设施1.6万个。推动全省所有县市区建立农村留守老人定期巡访制度，依托信息平台建立农村留守老人信息台账，并采取多种形式开展关爱活动。

（四）民办机构扶持力度加大。建立社会养老、社区居家养老、文化养老和公办养老机构及安联网建设等四个省级孵化中心，建立养老机构建设补贴、运营补贴、机构责任险补贴、消防补贴等4大补贴制度，培育康乐年华、康乃馨、康雅、湘雅西乐苑等已成全国知名品牌。对民办养老机构，出台提高运营补贴、减免房租等5条具体措施。与建设银行签订合作协议，在全省推广“安心养老”信息平台免费使用，拟发放100亿元信贷支持养老机构发展。

（五）“互联网+养老”覆盖面逐步扩大。在全省推广使用“养老湖南一张图”和湖南省养老护理人才培训平台等服务平台和APP。指导推进22个县域“安联网”建设项目，实现全域养老服务安全大联网。

（六）队伍建设不断加强。继续完善省、市、县、机构四级培训体系。省厅组织5个培训班，培训人员1300余人次，市县通过“线上+线下”共培训职业院长300余名和养老护理员近4万人，网络远程教育培训4518人。同时，指导株洲、湘潭、常德、邵阳、怀化等地开展养老护理员职业技能竞赛。

二、下步工作计划

根据您的建议，主要做好如下工作：一是优化服务供给。逐步提高城乡养老服务覆盖率，兜底养老服务保障“应保尽保”，基本养老服务保障“人人可享”，多层次、多样化、个性化的社会养老服务“供给充足”。养老机构照护服务水平更加专业，能满足失能失智老年人的长期照护需求；居家社会养老服务更加精准，能针对社区居家老年人的多样化需求提供更有温度更加精准的服务，促进老人身心健康、精神愉悦。同时，以社区关爱为依托，以家庭关爱为基础，引导社会力量提供多样化的、多层次的、个性化的精神关爱服务。二是健全服务网络。加大政府投资力度，以政府主导为主，建立覆盖城乡的养老服务体系，建设县乡村三级养老服务网络，根据不同特点性质，满足不同类型的老年人养老服务需求。三是提高服务质量。继续开展养老服务质量提升行动，全面开展养老机构等级评估，积极防范养老领域非法集资风险，加强人才队伍建设。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2021年5月24日

联系单位与联系人：省民政厅养老服务处  王群峰

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