对省政协十二届四次会议

第0233号提案的答复

共青团：

你们提出的《赋能青年组织，创新社区治理——支持引导青年社会组织更好参与城乡社区治理》的建议收悉，现答复如下：

一、民政部门积极支持青年社会组织发展

1、出台相关政策。2018年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施意见》（湘办发〔2018〕36号）。2017年，省财政厅出台《湖南省政府购买服务管理实施办法（暂行）》（湘财综〔2017〕42号）。2018年，省民政厅、省财政厅出台《关于印发湖南省民政厅政府购买服务指导性目录的通知》（湘民发〔2018〕17号）。以上文件的出台为社会组织包括青年社会组织发展提供了政策支持，有利于青年社会组织更好参与城乡社区治理。

2、实行“放管服”改革。我厅加强对市州、县市区社会组织登记管理的指导，对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。按照《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》文件精神，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，稳妥推进四类社会组织直接登记。

3、加强政府购买服务。从2012年起，我厅每年从福彩公益金中安排资金支持省本级社会组织参与脱贫攻坚、扶老助老、关爱儿童、扶残助残等社会服务活动。2018年以来，省民政厅每年投入4000多万元用于建设乡镇（街道）社会工作服务站，培育扶持一批扎根基层的社会组织，参与城乡社区治理，探索形成我省政府购买社会工作服务的特色品牌。

二、培育与扶持并重，支持青年社会组织更好参与城乡社区治理

1、加强青年社会组织孵化培育。2016年以来，全省共投入1.9亿元，在省市县三级同步建设140家社会组织孵化基地，共培育孵化包括青年社会组织在内的各类社会组织5145家，举办社会组织大讲堂1539期，为2万多家社会组织提供培训、信息咨询、党建指导、行业带动、公益慈善等多种形式服务，社会组织在服务经济社会发展和创新社区治理等方面取得了明显成效。

2、加强社区治理人才培养。我厅将围绕实现社会治理能力和治理体系现代化的需要，联合人社部门共同开展社区治理人才培养工作。一是做好社区治理人才评价工作。省人社厅将按照国家要求组织开展好社会工作者职业水平考试和高级社会工作师评审，充分发挥人才评价“指挥棒”作用。二是强化社区治理领域专技人才培养培训。结合社区治理领域发展需要，支持举办国家级、省级知识更新工程高级研修班，积极调训社区治理领域专技人才参加省内外高级研修项目，助力形成长效机制，稳步提高社区治理领域专技人才业务水平和创新能力。

3、加大政策扶持力度。我厅将积极协调有关部门加大对青年社会组织发展的资金支持，鼓励引导社会资金支持青年社会组织发展，拓宽资金来源渠道。推动基层政府将城乡社区服务纳入政府购买服务指导目录，逐步扩大购买范围和规模，支持青年社会组织承接相关服务项目。民政部门福彩公益金支持资助包括青年社会组织在内的各类社会组织开展扶老、助残、救孤、济困等服务项目，鼓励有条件的地方设立社区发展基金会，为城乡社区治理募集资金，为青年社会组织提供资助。同时，鼓励有条件的基层群众性自治组织对各类社会组织开展的公益慈善类服务活动给予一定经费和服务场地支持，推动政府资金、社会资金等资金资源向城乡社区服务项目倾斜。

4、进一步减轻税费压力。为支持社会组织发展，国家先后出台了为社区提供养老、托育、家政服务类社会组织减免税收、重点群体创业就业减免税收等专项税收优惠政策。此外，国家还出台了降低增值税税率、将增值税小规模纳税人起征点从10万提高到15万等普惠性税费优惠政策，进一步加大了对社会组织的支持力度。对于提案中提及“减免公益慈善类、社区服务类社会组织的政府购买服务的税费”，根据《财政部 国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》（财税〔2009〕122号）文件规定，非营利组织收入中因政府购买服务取得的收入不属于免税收入。因此，对于公益慈善类、社区服务类社会组织的政府购买服务收入不能减免企业所得税，但对在现行增值税起征点标准15万以下的政府购买服务收入可免征增值税。

5、深入参与城乡社区治理。鼓励青年社会组织多为城乡社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。支持青年社会组织面向城乡社区提供心理疏导、人文关怀、精神慰藉和心理健康等专业服务。引导青年社会组织完善社区公共文化服务体系，丰富群众性文化活动，提升社区居民生活品质，指导社区在组织开展文化、教育、体育、科普、娱乐、慈善等活动中积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导移风易俗，弘扬时代新风。

    感谢你们对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2021年6月15日

联系单位与联系人：省民政厅社会组织管理局  黎毅

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