对省政协十二届五次会议第0812号提案的

答  复

王献志代表：

您提出的关于关于积极推进我省智慧养老服务的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

根据第七次人口普查数据，我省60岁以上的老年人口达1321万人，占总人口的19.88%。积极应对人口老龄化已经成为我国的一项长期战略任务。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次主持会议专题研究，做出一系列重要指示批示。省民政厅等部门深入学习贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署，加紧完善积极应对人口老龄化顶层设计，优先保障群众基本养老需求，政府为主导、社会力量广泛参与构建的多层次养老服务体系更加完善，广大老年人共建共享水平显著提高，获得感和满意度明显增强。

一是建立建全智慧养老政策体系。省民政厅、省卫生健康委等部门相继出台了《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《关于加强养老服务机构综合监管的通知》《湖南省“十四五”民政事业发展规划》《关于做好优化老年人就医便利服务工作的通知》等多个政策文件，指出要以信息化手段推进养老服务“互联网+监管”，实现监管规范化、精准化、智能化，努力消除老年人面临的“数字鸿沟”问题，智慧养老服务建设进入快车道发展。

二是推动智慧健康养老产业发展。近年来，省工信厅、省民政厅、省卫生健康委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求，先后推荐株洲市、长沙县2个市县，双峰县青树坪镇、双峰县花门镇、双峰县金开街道、长沙县果园镇、天元区泰山路街道等5个（街道）乡镇，湖南软神科技股份有限公司等9家企业入选国家级试点示范单位。

三是推进建设养老服务信息化平台。依托“金民工程”全国养老服务信息系统、湖南省养老综合管理和服务平台，以养老湖南一张图微信小程序为载体，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以提供家政服务、紧急救援、生活照料为基本服务内容，开通12349养老服务热线，推动实现养老服务“一号呼叫”，打造“没有围墙的养老院”，实现提供24小时全天候响应线上养老服务。

四是推广湖南省医养结合智能服务平台应用试点。省卫生健康委、省民政厅、省工业和信息化厅、省老龄办联合批复中南大学湘雅医院移动医疗实验室建设了“湖南省医养结合智能服务平台”，面向居家老年人等特殊人群，开展线上下单，线下服务，覆盖“宣教—保健—诊疗—康复—照护”等医养全流程服务，2021年10月起，在长沙县全域试点推广，截至目前，平台已服务达1656人次，服务总金额达70800元。

五是开展区块链+民政（区域性养老服务）试点工作。支持衡阳、娄底两地开展“区块链+民政（区域性养老服务）”创新应用试点项目，利用区块链技术重点解决养老服务数据信息共享，提升政府服务能力和效率，促进跨部门数据融合，推动养老产业数字化转型创新，释放养老产业活力。以创新性的产业化思维解决社会养老问题，政府、企业等多方协同联动，调配多方资源融入“养老生活服务链”的建设，探索可推广可复制的智慧养老服务模式。

下一步，省民政厅等部门将认真贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，会同有关部门持续提升医养结合机构服务能力，完善养老服务数据库，推动智慧健康养老服务发展。

一是大力推进居家社区养老服务信息平台建设。支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化专业化服务。特别是要以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。

二是促进养老服务信息化发展。支持县域“安联网”建设工程，逐步实现养老服务质量线上跟踪、养老服务需求大数据统计、养老服务安全实时监管，形成“线上监管+线下推进”的项目建管长效机制。开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等设计开发。

三是推进互联网+养老产业建设。支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能。创新个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护等健康养老服务模式。打通养老服务信息共享通道，推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。

四是推进老年人远程健康管理服务。创新发展慢性病管理、居家健康养老服务，充分依托社区各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。发挥卫生健康系统服务网络优势，结合基本公共卫生服务的开展，为老年人建立健康档案，并为65岁以上老年人提供健康管理服务，鼓励为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。

五是为老年人创造无障碍环境。今年将完成困难老年人居家适老化改造2万户，纳入重点民生事实推进。指导督促各地结合城镇老旧小区改造等工作，加强社区养老服务设施建设。积极争取加大政府财政投入力度，为经济困难老年人通过信息化手段享受政府购买服务、养老服务补贴等提供便利。积极鼓励社会组织、志愿服务组织和专业社工开展老年人使用智能产品培训交流活动。

六是形成部门联动协同机制。积极配合省工信厅、省卫健委研制出台推进智慧健康养老相关政策，持续开展智慧健康养老应用示范工作，继续支持智慧健康养老产品和服务创新发展及推广。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2022年6月17日

联系单位与联系人：省民政厅养老服务处  王群峰

联系电话：0731-84502232

联系地址：湖南省长沙市开福区东风路276号

邮政编码：410005