对省十三届人大五次会议第1029号建议的答复

谢毅勇等4名代表：

你们提出的《关于支持邵阳市特困供养机构建设的建议》收悉，现综合省财政厅、邵阳市政府、省发改委等相关会办单位意见答复如下：

近年来，在省委省政府的高度重视和社会各界关心支持下，全省民政部门和相关职能部门着力加强特困人员供养服务机构建设管理。一是加强设施建设。2019年，省民政厅联合省财政厅、省发改委、省人社厅出台《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020—2022年）》，2020年开始连续三年将“特困人员供养服务床位”纳入省政府重点民生实事工程。三年来，投入资金80亿元，新建区域性中心敬老院158所，护理区改造175个，全省特困供养机构1846家，床位达到13万张，其中护理型床位5万张。目前，邵阳市建有县级供养服务机构7家、区域性（中心）敬老院12家，特困供养机构基础设施不断完善提升。二是强化兜底保障。一方面不断提高特困人员供养标准，2022年城乡特困供养指导标准分别达到9360元/年和5980元/年，比上年提高780元/年和390元/年。除基本生活费外，省财政还专门安排了特困人员的护理补贴，对生活不能自理的对象和自理对象生病住院期间的护理给予较好保障。省财政每年安排4200万元，由市县统筹，对乡镇敬老院运转给予补助。三是狠抓安全管理。连续5年与省消防救援总队开展养老机构消防安全大检查；连续4年联合省公安厅、省卫健委、省市场监管局、省住建厅开展养老院服务质量建设专项行动；连续4年联合省市场监管局开展食品安全“护老行动”。每年开展“四不两直”暗访，并建立台账清单，按照“一院一策”实行销号制，有力整治了安全风险。指导50个县市建成“安联网”，尤其在疫情防控中，对全省养老机构实行封闭管理，集中供养对象实现零感染、零病例。

我省聚焦特困人员需求，在特困人员供养服务机构建设、管理、运转等方面取得了一定成效，但仍存在一些问题，如部分乡镇特困供养机构消防设施未达标、服务设施陈旧，存在安全隐患；需求多元与供给单一的矛盾突出，服务种类较少、层次较低；区域发展不平衡，部分县级供养服务机构有空白、区域性（中心）敬老院建设有差距。下一步，我们将结合您的建议，积极联系相关部门，在整体规划、项目实施、运营管理等方面下功夫，采取有效措施，支持邵阳市完成特困供养服务机构建设。一是加强规划落实。指导督促邵阳市按照国家和省里“十四五”规划指标任务，出台具体的实施意见，编制“一老一小”整体解决方案，统筹解决全市特困供养服务机构建设管理问题。对存在安全隐患、管理服务差、供养率不高的敬老院，有序实施关停并转。二是推进项目实施。根据目标任务，统筹多方资金，指导邵阳市结合实际认真规划项目布局，做好前期筹备工作，到“十四五”末实现每个县建设至少1个失能集中照护机构,2-4所区域性中心敬老院。我厅将会同有关部门认真研究，按照统筹兼顾的原则，对纳入规划的项目按规定标准给予补助。三是加强运营管理。开展养老领域突出问题专项监督检查，抓好养老机构消防审验、重大消防安全和养老机构房屋安全风险隐患整治工作，提升特困供养机构服务质量。完成邵阳市养老机构安联网建设，确保养老机构安全稳定。抓好队伍建设，加大养老机构管理人员和养老护理员培训力度，实现特困供养机构规范化管理。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2022年5月6日

联系单位与联系人：省民政厅养老服务处   贺榕

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