对省十三届人大五次会议第1298号建议的答复

张媛媛等2位代表：

你们提出的《关于推动开展新婚、离异、留守儿童等家庭教育指导服务的建议》收悉，现综合省妇联的会办意见答复如下：

一、基本情况

近年来，在省委省政府的领导下，在省家庭教育联席会议办公室的指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《家庭教育促进法》和《湖南省家庭教育促进条例》，各相关部门认真履职，工作成效显著。

二、主要工作

（一）加强体制机制建设。由省妇联牵头建立了家庭教育联席会议制度，明确了教育、民政、卫生健康委、关工委等10家成员单位家庭教育工作职责，制定并推动重点面对农村、面对留守儿童家庭的省家庭教育12件民生实事的落地实施，示范引领县级以上家庭教育联席会议制度的建立。目前，全省14个市州、部分县市区先后成立家庭教育工作联席会议制度，构建了我省部门联动、上下齐抓的家庭教育工作新机制。

（二）加强服务阵地建设。一是全省共建成儿童之家2.9万余个，实现了村（居）全覆盖，省级示范儿童之家达到300个。积极发挥儿童之家管理、宣教、关爱、保护功能，为农村留守儿童提供专业的心理慰籍、家庭亲子教育等专业服务。二是全省共有136个婚姻登记机关，由民政、妇联、司法等部门在婚姻登记机关设立家庭辅导室（调解室）的有129个。2021年全省调解54281对，调解成功23657对。为上万对新人提供了婚前辅导服务。各婚姻登记机关还通过现场咨询辅导、播放宣传片等形式，向办理婚姻登记当事人宣传家庭教育知识，发放宣传手册上万册。三是建好用好网上家长学校。创建“湖南省网上家长学校”，研发超2600课时的家庭教育音视频课程，便于新婚夫妇、未成年人父母的学习咨询，改善亲子关系和家庭环境。四是支持指导家庭教育创新实践基地建设，投入100万支持10个省级以上家庭教育创新实践基地建设，示范开展家庭教育指导服务活动。

（三）提升基层服务水平。一是指导儿童福利机构开展家庭寄养。各级民政部门指导所有儿童福利机构按照规定程序，择优确定寄养家庭，与寄养家庭签订寄养协议。并要求儿童福利机构定期对主要照料人进行家庭抚养、教育培训，确保儿童在寄养期间得到良好的抚养、教育。二是指导所有婚姻登记机关联合妇联、司法等部门设立婚姻家庭辅导室，为结婚、离婚当事人提供婚前、婚姻矛盾等辅导。三是做好农村留守儿童家庭教育指导。全省2069个乡镇（街道）设立社工站，近4000名社工在家庭教育、为老为小服务等领域提供服务，对接受救助保护的农村留守儿童的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。四是发挥儿童主任作用。对全省儿童督导员和儿童主任进行业务轮训，培训内容中80%的课程包括心理慰藉、家庭亲子教育等专业实操内容，有效提升了基层儿童福利工作人员指导儿童督护人做好家庭教育的能力。五是指导全省各级登记管理机关加强非营利性家庭教育服务机构的登记管理，进一步提高服务质量，优化办事程序，适当降低登记准入门槛，优先培育和重点发展有关社会组织。

（四）动员社会力量参与。一是积极培育和壮大家庭教育和儿童服务类社会组织力量。全省各级共成立登记业务范围含“家庭教育”的社会组织136家，其中社会团体39家，民办非企业单位97家，在提供公益性家庭教育指导服务、促进家庭关系和谐方面作出了贡献。省本级儿童服务类社会组织孵化基地已培育275个儿童服务类社会组织，全省儿童服务类社会组织达到近600多家，年增长率均超20%。二是积极引导和依法管理家庭教育服务社会组织。通过年检、评估、抽查等途径，加强对非营利性家庭教育服务机构的管理和监督，督促其规范开展家庭教育、儿童养育、心理辅导培训和社区照顾等服务。同时，对开展家庭教育的非营利组织落实免税资格、公益性捐赠税前扣除资格等税收优惠政策，调动社会组织开展家庭教育指导服务的积极性。三是开展“父母成长计划”。组织发动省市百名家庭教育金牌讲师、千名家庭教育志愿者，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入机关、学校、农村、社区、家庭，线上线下深入开展家庭教育公益讲座和实践活动1万余场，引导上百万家庭科学教子。

（五）营造家庭教育良好氛围。一是加强《湖南省家庭教育促进条例》宣传工作。结合开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村居活动。2021年5月份，在全省全面启动“未成年人保护工作宣传月”活动，把家庭教育法规内容持续作为宣讲重点。二是结合农村留守儿童父母春节期间回家这一契机，开展“四送”活动，为广大儿童，特别是孤儿、留守儿童和困境儿童，送法治安全、送社会关爱、送家风故事、送家教服务，落实留守儿童关爱帮扶措施。三是连续三年举办国潮集体婚礼，2021年面向全省征集100对具有典型故事的新人。在长沙人气地标设置“爱立方”婚庆博物馆，围绕结婚证的变迁、婚俗潮流、模范夫妻爱情等主题进行陈列。四是开展 “最美家庭”活动。截至2021年底，省级最美家庭646户。其中，234户当选全国“最美家庭”。深入挖掘我省最美家庭感人故事，在今日女报开设专栏宣传，发动各级妇联广泛组织先进家庭典型，宣讲好家教好家风好家训，在培养时代新人和弘扬时代新风中发挥作用。五是“六一”儿童节期间，省民政厅组织全省各地开展“爱的接力”农村留守儿童爱心公益宣传月活动，集中全媒体开展宣传报道，广泛宣传全省7个集体和17名全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体和先进个人事迹，在全社会取得良好反响。六是省妇联运用湘女e家新媒体矩阵，依托妇女儿童之家、家长学校等阵地，线上线下开展该条例的普法活动上万场次，用法治的力量保障和促进家庭教育。

三、下一步工作

（一）深入开展农村留守儿童家庭教育服务体系建设。推进未成年人救助保护机构转型升级，对照职责，健全服务功能，规范工作流程，提升对留守儿童家庭教育指导服务的能力。指导已建成的儿童之家，加强运营管理，探索灵活多样的工作模式，切实提高儿童之家的利用率和管理服务水平，最大限度地保障农村留守儿童家庭教育服务需要。

（二）积极引导支持社会力量参与关爱服务。进一步加强政府购买服务力度，支持引导社会力量参与儿童关爱保护工作。充分发挥省级孵化基地作用，力争“十四五”期末每个县市区有3-5家社会组织全面参与儿童关爱保护工作，为农村留守儿童提供心理疏导、精神抚慰、人际调适、家庭教育等专业服务，帮助其提升融入社会生活的能力。

（三）创新婚姻家庭教育。进一步创新婚姻家庭教育服务，实施“和谐家”计划，引导广大社工开展婚前辅导、离婚调处、矛盾化解等工作，指导群众履行家责、培育家德、传承家风，促进社会和谐稳定。

（四）弘扬家庭文明新风尚。充分挖掘我省文明家庭、五好家庭、最美家庭感人故事，依托湘女e家新媒体联盟和各级各类家长学校，上下联动、线上线下集中组织开展好家庭好家风宣传展示活动。推动在城乡社区设立家庭典型光荣榜（栏），引导广大家庭学习先进、争当先进。

（五）推动落实部门联动。充分发挥未成年人保护工作领导小组牵头协调作用，加强《家庭教育促进法》和《湖南省家庭教育促进条例》宣传力度。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为未成年人的父母或其他监护人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指导服务。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2022年5月6日

联系单位与联系人：省民政厅儿童福利处  肖灿

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