对省十三届人大五次会议第0802号建议的答复
陈晓代表：
您提出的《关于立法预防未成年人犯罪的建议》收悉，现综合省妇联、省公安厅、省检察院、省教育厅、省司法厅、团省委等相关会办单位意见答复如下：
一、关于预防未成年人犯罪工作开展情况
近年来，我厅深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，认真落实国家和省级相关文件精神,联合公安、司法、检察、教育等部门，以促进未成年人健康成长为目标,以维护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪为重点，切实把未成年人保护工作落到实处,为广大青少年健康成长营造了良好的社会环境。
（一）推进未成年人校园法治教育工作。近年来，教育、司法等部门根据不同学龄阶段学生的认知特点和成长规律，以学校为平台，指导推进青少年法治教育工作。一是坚持抓好课堂教育。义务教育学校讲好《道德与法治》课程，高中讲好《思想政治》课程，大学讲好《思想道德修养与法律基础》课程，为增强法治课堂教育的效果，连续六年，组织全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动，开展法治知识竞赛、宪法演讲比赛和“宪法小卫士”网络法治知识挑战赛，参与学生年均200万人以上，成为法治宣传教育的有效载体。二是坚持深化法治副校长工作。联合检查院，通过推动检察院检察长和检察官担任法治副校长制度，使检察官成为未成年人成长路上的“引路灯”。在全省各地举办各级中小学校法治副校长骨干培训班，在深化青少年法治教育、预防未成年人违法犯罪、维护师生合法权益等方面发挥了积极作用。三是持续开展“法治进校园”活动。通过结合发生在身边的未成年人犯罪典型案例以案释法，增强学生的守法意识；通过积极举办送法进社区、进乡村活动，加强对未成年人家长的引导，宣传家庭教育在未成年人成长、预防未成年人中的重要作用。对发现监护人、学校等未尽职尽责或履职不当的，通过制发“督促监护令”或“检察建议”等形式予以监督和督促。
（二）开展未成年人综合司法保护工作。检察机关在未成年人检察工作中注重发挥主观能动性，积极开展未成年人保护工作。一方面，注重对尚未犯罪的未成年人的犯罪预防，加大法律监督力度，重点加大对影响未成年人健康成长的不良环境的整治力度，清理整顿学校周边的各种娱乐场所，特别是网吧等未成年人犯罪高发场所，督促有关行政机关加强综合治理。另一方面，注重对已犯罪未成年人的重新犯罪预防，坚持对违法犯罪的未成年人施行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，注重对罪错未成年人的人格矫治和环境调整，积极建立帮教体系，推动专门学校建设，引导罪错未成年人认识犯罪的危害性，激发悔罪心理，帮助他们树立改过的信心。
（三）开展打击侵害未成年人的违法犯罪工作。公安机关聚焦打击侵害未成年人的违法犯罪、法制安全宣传教育等重点任务，积极配合相关部门做好立法预防未成年人犯罪相关工作。一是开展打击防范性侵未成年人犯罪“利剑护蕾”专项行动。出台《全省公安机关“利剑护蕾”专项行动方案》，对全省强奸、猥亵等性侵不满18周岁未成年人犯罪，集中警务资源，采取有效举措，严厉打击，严密防范，从源头上坚决遏制此类犯罪高发多发势头。二是根据公安部部署安排，组织全省公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，快侦快破拐卖现案，全力侦破拐卖积案，铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制，坚决维护妇女儿童合法权益。三是坚决防止家暴案件侵害未成年人合法权益。会同省妇联出台《湖南省公安厅警令部关于进一步规范家庭暴力警情处置的通知》，明确了处理家庭暴力案件及后续处置的具体要求。举办全省“公安派出所大讲堂”，专题讲解《警察如何干预家庭暴力》，提升民警家暴案件处置意识和能力，坚决防止家暴案件侵害未成年人合法权益，切实保障未成年人人身安全。
立法预防未成年人犯罪可在保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，预防未成年人违法犯罪等方面发挥积极作用，是全面保障未成年人合法权益的充分体现，对推动我省未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作也起着重要作用。作为省未成年人保护工作领导小组牵头单位，民政部门积极支持我省制定《预防未成年人犯罪条例》。
2022年，经省政府常务会议、省委常委会会议审议，省人民政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省人民政府2022年立法计划〉的通知》（湘政办发〔2022〕1号）。《通知》已将《湖南省实施〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉办法（修改）》列为地方性法规调研项目。我们将会同有关部门积极推进调研论证工作，充分论证项目的必要性、可行性和条文的主要内容，于7月30日前，完成论证工作情况、立法建议稿等工作。
下一步，我们将充分吸收您的建议，进一步贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，充分发挥省未保办牵头协调作用，继续加强与省公安厅、省检察院、省教育厅、省司法厅等单位的协作配合，加大青少年法治教育和预防青少年违法犯罪的工作力度，共筑预防未成年人犯罪的防线。
感谢你们对民政工作的关心和支持!
湖南省民政厅
2022年5月6日
联系单位与联系人：省民政厅儿童福利处 张雪芬
联系电话：0731-84502255
联系地址：湖南省长沙市开福区东风路276号
邮政编码：410005
