对省十四届人大一次会议

第0851号建议的答复

刘良会代表：

您提出的《关于关爱新冠疫情期间独居老人的建议》收悉，现综合省财政厅、省卫健委等相关会办单位意见答复如下：

疫情放开以来，民政、财政、卫健等部门不断提高思想认识，强化工作措施，切实抓好老年人疫情防控工作。

一、落实分级分类健康服务。省卫健委印发了《关于开展新冠重点人群健康服务的通知》、《湖南省推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，对开展新冠重点人群健康服务和推进家庭医生签约服务工作进行安排部署。建设了全省新冠老年人健康服务平台，65岁及以上老年人健康档案实现全覆盖。各地民政部门会同卫健部门开展了养老机构入住老人健康情况分类调查，根据养老机构入住老人基础疾病情况，进行绿（低风险一般人群）、黄（中风险次重点人群）、红（高风险重点人群）分级标识，并动态更新绿、黄、红风险台账，及时落实分级分类健康服务。

二、强化重点人群医疗救治。一是建立帮扶机制。持续推进全省养老机构建立1家机构对口1家二级及以上综合医院、1家基层医疗卫生机构、1家零售药店的“四个一”的医疗救治帮扶机制，畅通转运绿色通道，确保感染人员第一时间转运和救治。二是加强物资保障。根据养老机构提供的各地防疫、药品物资需求清单对接了供货企业，有力有序保障养老机构用药和防疫物资需求。三是推进疫苗接种。全面推进疫苗接种，全省养老机构60岁以上老年人群全程疫苗接种覆盖率达到93%以上。

    三、推进社区居家养老服务。2021年以来，推进全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，指导各地积极探索实践以政府为主导、社会力量为主体，多元化广覆盖居家社区养老服务供给格局，初步形成以短期托养、上门服务、精神慰藉、六助（助餐、助洁、助医、助急、助浴、助行）等为主要内容的社区养老服务框架，社区养老服务质量明显提升。同时，依托“金民工程”全国养老服务信息系统，联合省建行搭建“安心养老平台”，以养老湖南一张图微信小程序为载体，为社区居家老人提供家政服务、紧急救援、生活照料等服务，开通12349养老服务热线，推动实现养老服务 “一号呼叫”，实现提供24小时全天候响应线上养老服务。

四、加强留守老人关爱服务。指导各地对辖区内留守老人进行摸底，建立信息共享和动态管理的农村留守老年人信息台账，同时以县为单位建立农村留守老年人定期巡防制度，由乡镇人民政府统筹指导，村（居）民委员会协助实施，组织邻里乡亲、村民小组和老年组织等以电话问候、上门访问等方式定期探访，及时了解或评估农村留守老年人生活情况，重点帮扶有安全风险和生活困难的农村留守老年人，督促其子女和其他家庭成员履行赡养义务，并及时更新农村留守老年人信息台账。

    五、加大防疫经费保障力度。省财政进一步优化财政支出结构，多渠道筹集资金，大力盘活财政存量资金，有序组织资金调度，集中力量保障疫情防控必要支出，建立防疫物资、医疗救助物资等急需资源政府采购“绿色通道”。加大医保对农村地区、城市社区等基层医疗机构（二级及以下医疗机构）倾斜支持力度，“乙类乙管”过渡期内患者在基层医保定点医疗机构发生的与新型冠状病毒感染救治有关的门急诊费用，不设起付线和封顶线，政策范围内报销比例70%。

根据您的建议，结合我省实际，将采取以下措施，切实做好以下几个方面的工作：

    一是进一步强化重点人群医疗救治。指导各地民政部门持续推动落实养老机构就医用药优先保障要求，持续推进1家养老机构对口1家二级及以上综合医院、1家基层医疗卫生机构、1家零售药店的“四个一”的医疗救治帮扶机制“4个1”医疗救治对口联系帮扶机制有效运转，保持转运救治绿色通道畅通。根据养老机构疫情防控需求，加强相关治疗药物、防护物资、设备物资动态储备。加强疫情防控应急处置培训和演练，切实提高养老机构疫情防控应急处置能力。二是进一步优化社区居家养老服务。推动养老机构进家庭和社区，将专业服务延伸到家庭，为居家养老提供支撑，整合社区周边医疗卫生、健康养老、志愿服务等资源，着力打造15分钟“社区养老服务圈”，为社区居家老年人提供一站式综合为老服务，及时有效满足居家老年人医疗、康复、照护等服务需求。加强社区居家养老服务信息化建设，推动互联网、云计算、物联网、大数据等与社区居家养老服务工作相结合，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，进一步创新社区养老服务模式。三是进一步发展农村互助养老服务。支持乡镇特困人员供养服务机构将专业养老服务延伸到村级养老服务机构和居家老年人。动员公益性社会组织、社会工作者积极参与农村留守老年人关爱服务工作，广泛开展结对帮扶农村留守老年人志愿服务，探索建立志愿服务互助循环机制，推广互助养老服务模式，倡导农村党员、留守妇女，农村青壮年、低龄健康老年人等，积极为居家高龄老人和失能失智老年人提供照料服务，让老年人“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管、孤独有人陪”。四是进一步提升基层医养结合水平。推动社区养老服务设施或农村养老机构、互助养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或乡镇卫生院、村卫生室毗邻而建，资源共享、服务衔接，为老年人提供便利的基本卫生和基本医疗服务。支持基层医疗卫生机构、养老机构中的护理人员为居家失能老年人提供上门护理服务。推进基层医疗卫生机构、医务人员与居家老年人建立签约服务关系，为居家老年人提供健康管理服务。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

 2023年5月9日

联系单位与联系人：省民政厅养老服务处  王群峰

联系电话：0731-84502232

联系地址：湖南省长沙市开福区东风路276号

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