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对省十四届人大一次会议第0300号建议的答复

  • 索引号:430S00/2023-094617
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  • 发文日期: 2023-09-14 16:33
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  • 名称: 对省十四届人大一次会议第0300号建议的答复

对省十四届人大一次会议

0300号建议的答复

宣桔仁代表

您提出的《关于解决乡镇敬老院运转亟待问题的建议》收悉现综合省财政厅、省委宣传部、省卫健委等相关会办单位意见答复如下:

目前我省共有乡镇敬老院1348床位总数10.64万张从业人数6460入住人数5.09万人入住率达到47.83%近年来各级民政部门将敬老院建设和发展作为民生保障的重要内容来推进部署主要做了以下工作:

一是加强政策引领出台《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展实施意见》《湖南省民政厅关于全面开展特困人员照料护理工作的意见》湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划(2020-2022年)《关于进一步规范公办养老机构运营管理有关工作的通知》等政策文件对敬老院规划布局、制度管理、服务质量、人员配备、经费保障等方面提出了明确要求和规定从制度层面保障了敬老院的基础设施建设和正常运转运营

二是深化体制改革针对当前不少乡镇敬老院服务质量不高、管理人员欠缺、入住率偏低等问题2021年开始我省探索推进乡镇敬老院管理体制改革乡建乡管转变为县建县管体制机制改革县级民政部门分年度统筹推进乡镇敬老院关停并转工作目前全省有40余个县实行了敬老院县级统筹统管关停并转近300家建设规模小、标准低、安全隐患突出的乡镇敬老院从源头上减少了安全隐患提升了敬老院入住率和供养服务水平此外强化乡镇敬老院医养服务融合推动乡镇敬老院与医疗机构签约合作医疗机构为敬老院入住老人提供健康评估、日常体检、健康咨询等公共卫生服务目前全省乡镇敬老院与医疗机构签约率达到100%支持鼓励有闲置床位的乡镇卫生院开展养老服务为养老提供专业的医疗支撑在条件较好的乡镇敬老院优先发展护理型床位、建设认知照护专区等为农村失能老年人提供专业的集中照护服务

三是加大资金保障省政府连续多年将敬老院护理型床位建设纳入重点民生实事项目省级以上财政每年投入近2亿元支持敬老院基础设施建设和机构运转切实落实民政部关于特困人员生活标准不低于城乡低保标准1.3倍的要求稳步提高特困人员的供养标准2023年城乡特困供养标准分别提高到10104/年和6500/除基本生活费外省财政还安排了特困人员的护理补贴较好保障了特困人员的基本生活去年将乡镇敬老院运转经费和护理人员工资保障情况纳入省政府养老服务真抓实干督查激励指标督促各地提高乡镇敬老院从业人员工资待遇此外长沙市财政每年从公共预算经费中安排了550万元用于支持敬老院的日常运转对公办养老机构利用闲置资源接收本市户籍、非特困供养范围的半失能、失能、失智老人按照每人每月200元的标准给予运营补贴去年支持浏阳市敬老院运转经费178今年对浏阳市枨冲镇敬老院、浏阳市金刚镇敬老院等5家获得三四星级的敬老院发放共计30万元的一次性奖励资金浏阳市也按照4万元、2万元的标准对其辖区内评为二级、一级的敬老院进行了一次性补助较好保障了乡镇敬老院的有序运转

四是加强队伍建设联合省人社厅、省财政厅在全国率先出台《湖南省养老服务从业人员职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》建立省市县三级养老从业人员职业技能提升培训基地各地探索定向就业委托培训基地分层分级实施培训每年省级财政列支1000万用于养老从业人员培训截至2022年年底全省共培养敬老院院长1000余名养老护理员10万人次以上基本实现敬老院院长和机构内养老护理员轮训全覆盖同时鼓励各地制定实行岗位补贴、一次性入职补贴等指导市县合理确定和落实敬老院工作人员薪酬待遇建立与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制目前全省有10个市州实行了养老护理员岗位补贴或一次性入职补贴2022年起将公益性岗位、专业营养师、安全员及社会工作者人员配备纳入省政府养老服务真抓实干督查激励考核内容并定期开展职业技能培训此外鼓励各地实施职业敬老院院长管理制度配优配强乡镇敬老院院长并实行院长竞聘上岗、绩效考核制度

五是加大宣传力度近年来通过湖南日报、红网、湖南卫视、新湖南等省直主要媒体和中国社会报等途径围绕乡镇敬老院建设、运营等方面的鲜活案例和经验做法推出了《我的长沙.非凡十年之老有所乐小镇敬老院如此岁月静好》《夕阳无限好.幸福屋场亲之衡南县幸福屋场养老的报告》等系列报道在全社会营造了老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的浓厚氛围同时加大敬老院优秀单位和优秀个人宣传表彰力度去年全省各级民政部门开展了乡镇敬老院宣传推介系列活动向社会展示了新时代敬老院的设施环境、服务质量、人文关怀等2022年我省有1个敬老院和3名敬老院院长荣获全国养老服务先进单位和先进个人极大激励了乡镇敬老院工作人员干事创业的积极性如长沙市设立养老护理员节每年组织评选十佳”“百优养老护理员等

下一步我们将结合您的建议做好如下工作:

一是深化管理体制改革足额保障机构运转继续推动乡镇敬老院由乡建乡管改为县建县管并做好人财物的改革工作指导浏阳市在保障特困人员集中供养需求的前提下积极向物价部门申请定价向社会其他老年人开展养老服务通过提高机构入住率从而增加运营收入用于保障机构运转、员工福利和老年人基本生活和服务需求同时责成长沙市加大敬老院提质改造资金投入和特困供养对象供养经费提标工作确保现有敬老院的有序高效运转

二是加大人才培养力度推行职业化院长继续完善多层次养老服务培训机制开展养老护理员职业技能竞赛完善养老服务从业人员激励政策组织召开全省养老从业人员表彰大会加大对乡镇敬老院院长、护理人员表彰奖励力度鼓励各地开展形式多样的养老从业人员表彰评比和关爱活动提高乡镇敬老院从业人员的稳定性和职业归属感鼓励长沙市等地配优配强敬老院院长实行职业化院长竞选制推进机构标准化、规范化管理

三是加强宣传引导通过省内纸媒、电台和新媒体平台推出敬老院系列深度宣传报道宣传养老新理念和乡镇敬老院优质服务、规范管理等逐步转变传统养老观念为提高入住率营造良好的舆论氛围编辑养老服务管理运营模式书籍让群众对当前养老模式有更全面深入的了解

四是优化规范医养结合服务开展养老机构医养服务安全风险隐患排查和整治督导专项检查重点排查机构消防安全责任、防火巡查制度、安全教育培训、消防设施设备建设和维保、应急预案制定及演练等落实情况督促各地健全完善并落实基本安全生产规章制度建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制结合今年的主题教育活动开展医养结合服务工作调研出台《关于进一步规范医养结合养老机构管理的通知》进一步规范医养结合服务利用互联网+医养结合服务平台完善老年人电子健康档案推进面向乡镇敬老院的远程诊疗为机构内老人提供线上线下医疗服务提升传统敬老院康复医护能力

感谢您对民政工作的关心和支持

湖南省民政厅

2023517

联系单位与联系人:省民政厅养老服务处魏柳清

联系电话:0731-84502232   

邮政编码:410005

信息来源:湖南省民政厅

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