对省政协十三届一次会议
第0110号提案的答复
刘武鑫委员：
您提出的《关于健全社会救助体系完善最低生活保障制度的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，省委省政府高度重视民政民生工作，连续六年将提高城乡低保标准纳入省政府重点民生实事，逐年提高了城乡低保标准和水平。民政部门不断健全完善低保等社会救助制度，制定出台了《湖南省最低生活保障审核确认办法》、《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》等政策文件，同时通过加强大救助平台、大核对系统建设，有效提升了社会救助信息化水平，大力推行精准救助。目前，全省建立了集“桌面端、移动终端app、微信申请小程序”于一体的社会救助信息管理系统，基本实现了救助申请受理、信息核对、对省政协十三届一次会议
第0110号提案的答复
刘武鑫委员：
您提出的《关于健全社会救助体系完善最低生活保障制度的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
近年来，省委省政府高度重视民政民生工作，连续六年将提高城乡低保标准纳入省政府重点民生实事，逐年提高了城乡低保标准和水平。民政部门不断健全完善低保等社会救助制度，制定出台了《湖南省最低生活保障审核确认办法》、《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》等政策文件，同时通过加强大救助平台、大核对系统建设，有效提升了社会救助信息化水平，大力推行精准救助。目前，全省建立了集“桌面端、移动终端app、微信申请小程序”于一体的社会救助信息管理系统，基本实现了救助申请受理、信息核对、入户调查、审核确认、资金发放全流程信息化管理。建立了部、省、市、县四级贯通连接的大核对网络系统，归集19个省直部门、27家银行的42项民生数据，将核对程序嵌入社会救助审核确认流程，全面实现新进救助对象“凡进必核”、在保对象动态复核。 一、关于“由省民政部门统一打造低收入家庭核算系统”的建议。目前，省民政厅开发建设了“湖南省社会救助工作app”，民政工作人员入户调查时可通过“湖南省社会救助工作app”实时移动终端在线分项录入申请家庭收入明细等基本情况，但还不能自动核算确定对象救助金额。主要原因是，全省14个市州123个县市区经济社会发展水平、低保标准等不同，因此对劳动力系数、刚性支出扣减范围及幅度、赡（抚、扶）养费的具体计算方法等，需要各地根据实际情况自行规定，即各地核算评估低收入家庭收入、支出的具体政策和方法，很难做到全省统一，打造全省统一的低收入家庭核算系统暂时也还难以实现。
省民政厅于2019年联合相关部门出台了《湖南省社会救助家庭经济状况核算评估办法》，对申请家庭收入类别、财产范围、支出扣减条件、不计入家庭收入情况等进行了规定，并将于今年对此核算评估办法进行修订完善，对相关内容、指标、要求等进一步细化明确，尽可能为市县提供一个更具体、指导性、操作性更强的低收入家庭经济状况核算评估办法。 二、关于“司法部门加强法律援助”的建议。困弱群众是法律援助的重点服务对象。根据《法律援助法》的规定，社会救助对象申请法律援助免予核查经济困难状况；因经济困难没有委托代理人，且事项为请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，可以向法律援助机构申请法律援助。2022年，全省共办理请求给付赡养费、抚养费、扶养费法律援助案件895件，取得了良好的社会效果。 三、关于“金融部门加强与民政部门联动，打通社会救助与金融机构信息资源共享通道”的建议。2019年，湖南省民政厅、湖南银保监局联合印发《关于银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作的通知》（湘民发〔2019〕30号），加强跨部门信息资源共享，打通与金融机构共享通道。目前省民政厅已与省内27家银行建立银行存款、理财等信息在线查询机制，同时通过部省居民家庭经济状况核对信息系统联网，实现证券、基金等信息在线查询。2022年，银行业金融机构协助开展金融资产核查总人数约2万人，存款总金额超出社会救助政策规定的约为379人。
下一步，我们将继续健全完善低保等社会救助政策，加快推进大救助平台、大核对系统建设，通过社会救助信息共享和数据利用，精准核算评估申请对象家庭经济状况，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。对老年人、残疾人、未成年人等群体请求给付赡养费、抚养费、抚养费类法律援助案件，坚持应援尽援，做到优先受理、优先审查、优先指派，为维护群众合法权益,有效化解社会矛盾提供法治保障。
感谢您对民政工作的关心与支持！
湖南省民政厅
2023年5月18日
联系单位与联系人：省民政厅社会救助处 张竹
联系电话：0731-84502296
联系地址：湖南省长沙市开福区东风路276号
邮政编码：410005
入户调查、审核确认、资金发放全流程信息化管理。建立了部、省、市、县四级贯通连接的大核对网络系统，归集19个省直部门、27家银行的42项民生数据，将核对程序嵌入社会救助审核确认流程，全面实现新进救助对象“凡进必核”、在保对象动态复核。
一、关于“由省民政部门统一打造低收入家庭核算系统”的建议。目前，省民政厅开发建设了“湖南省社会救助工作app”，民政工作人员入户调查时可通过“湖南省社会救助工作app”实时移动终端在线分项录入申请家庭收入明细等基本情况，但还不能自动核算确定对象救助金额。主要原因是，全省14个市州123个县市区经济社会发展水平、低保标准等不同，因此对劳动力系数、刚性支出扣减范围及幅度、赡（抚、扶）养费的具体计算方法等，需要各地根据实际情况自行规定，即各地核算评估低收入家庭收入、支出的具体政策和方法，很难做到全省统一，打造全省统一的低收入家庭核算系统暂时也还难以实现。
省民政厅于2019年联合相关部门出台了《湖南省社会救助家庭经济状况核算评估办法》，对申请家庭收入类别、财产范围、支出扣减条件、不计入家庭收入情况等进行了规定，并将于今年对此核算评估办法进行修订完善，对相关内容、指标、要求等进一步细化明确，尽可能为市县提供一个更具体、指导性、操作性更强的低收入家庭经济状况核算评估办法。
二、关于“司法部门加强法律援助”的建议。困弱群众是法律援助的重点服务对象。根据《法律援助法》的规定，社会救助对象申请法律援助免予核查经济困难状况；因经济困难没有委托代理人，且事项为请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，可以向法律援助机构申请法律援助。2022年，全省共办理请求给付赡养费、抚养费、扶养费法律援助案件895件，取得了良好的社会效果。
三、关于“金融部门加强与民政部门联动，打通社会救助与金融机构信息资源共享通道”的建议。2019年，湖南省民政厅、湖南银保监局联合印发《关于银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作的通知》（湘民发〔2019〕30号），加强跨部门信息资源共享，打通与金融机构共享通道。目前省民政厅已与省内27家银行建立银行存款、理财等信息在线查询机制，同时通过部省居民家庭经济状况核对信息系统联网，实现证券、基金等信息在线查询。2022年，银行业金融机构协助开展金融资产核查总人数约2万人，存款总金额超出社会救助政策规定的约为379人。
下一步，我们将继续健全完善低保等社会救助政策，加快推进大救助平台、大核对系统建设，通过社会救助信息共享和数据利用，精准核算评估申请对象家庭经济状况，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。对老年人、残疾人、未成年人等群体请求给付赡养费、抚养费、抚养费类法律援助案件，坚持应援尽援，做到优先受理、优先审查、优先指派，为维护群众合法权益,有效化解社会矛盾提供法治保障。
感谢您对民政工作的关心与支持！
湖南省民政厅
2023年5月18日
联系单位与联系人：省民政厅社会救助处 张竹
联系电话：0731-84502296
联系地址：湖南省长沙市开福区东风路276号
邮政编码：410005
