对省十四届人大二次会议

第0843号建议的答复

龚雄夫代表：

您提出的《关于支持新化农村失能失智特困人员集中照护机构建设的建议》收悉，现综合省发改委意见答复如下：

《湖南省“十四五”民政事业发展规划》提出“加强农村养老服务设施建设，建立以失能照护设施、区域养老设施、互助养老设施为主体的县乡村三级养老服务网络。到2025年，每个县至少建有1所县级失能照护服务机构、2个以上区域养老服务中心”。“十四五”以来，我省以特困老年人，经济困难的高龄、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为保障重点，构建布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络。主要工作开展情况如下：一是加强规划引领。出台《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展实施意见》《湖南省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划（2020-2022年）》等政策文件，对县级失能失智集中照护机构和乡镇敬老院规划布局、制度管理、服务质量、人员配备、经费保障等方面提出了明确要求和规定。截至目前，所有县区都建有县级失能失智集中照护机构或具备收住失能失智老年人的养老服务设施。二是推动医养融合发展。鼓励各地将具备医疗资源的社会福利院或养老服务机构作为县级失能失智集中照护机构，专门接受全县范围内失能失智老年人。推动乡镇敬老院与医疗机构签约合作，目前全省乡镇敬老院与医疗机构签约率达到100%。支持鼓励有闲置床位的乡镇卫生院开展养老服务，为养老提供专业的医疗支撑。在条件较好的乡镇敬老院优先发展护理型床位、建设认知照护专区等，为农村失能老年人提供专业的集中照护服务。三是加大资金保障。省政府连续5年将公办养老机构护理型床位建设纳入重点民生实事项目，省级以上财政每年投入近2亿元支持农村特困人员供养服务机构基础设施建设。“十四五”以来，我省共支持新化县1050万元新建、改扩建4个公办养老机构，其中2022年支持新化县310万元用于县社会福利院提质升级接收全县失能失智老年人。四是加强队伍建设。每年省级财政列支1000万用于养老从业人员培训，去年全省累计投入3809万元培训养老服务从业人员2.5万人次，对全国养老服务先进单位、先进个人和五级养老机构集体颁奖授牌，激励表扬20个省级养老服务机构、30名养老院长和50名养老护理员，营造了人才发展的良好氛围。推动各地逐步开展失能失智照护培训进机构、进社区、进家庭，逐步培育一批专业的失能失智照护人员。

您在建议中提及到新化县正在筹备新建城区中心敬老院作为县级失能失智集中照护机构，目前该项目建筑面积14000平米，护理型床位280张，总投资4200万元，已完成可研报告、立项批复、土地规划等前期手续，正在做项目设计和设计概算等。因娄底市2023年10月以来未向省发改委申报积极应对人口老龄化工程2024年中央预算内投资计划项目，下一步，我们将根据您的建议支持指导新化县做好县级失能失智特困人员集中照护机构建设后续工作：一是做好项目申报指导，支持新化县继续争取国家积极应对人口老龄化工程中央预算内投资计划，指导做好城区中心敬老院项目的前期入库、可行性研究、项目立项、“一件三证”等手续办理。二是提升养老机构失能失智照护服务能力，在全省选取20个条件成熟的社区开展老年痴呆失智照护友好社区建设工作，支持社区开展失智照护人才培养、筛查干预服务购买和上门照护服务购买、养老机构失智照护专区建设等。支持养老机构开设失能失智集中照护专区，全面提升失能失智集中照护水平。同时，指导新化县依托县级社会福利院做好失能失智老年人集中照护工作。三是加大专业照护人员技能培训，继续完善省、市、县、机构等多层次职业技能培训机制，重点围绕照护技能、消防技能、救援技能、沟通技能等方面定期开展养老护理员职业技能培训和比赛竞赛等，切实提高农村养老服务机构集中照护水平。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2024年5月15日