对省十四届人大二次会议

第0280号建议的答复

贺朝晖代表：

您提出的《关于支持邵阳市乡镇区域性敬老院建设的建议》收悉，现综合省财政厅、省发改委等相关会办单位意见答复如下：

近年来，全省各级民政部门和相关职能部门深入贯彻落实积极应对人口老龄化部署要求，加快推动农村养老服务体系建设，将区域性中心敬老院建设纳入全省养老服务高质量发展重要举措和《湖南省“十四五”民政事业发展规划》任务指标，支持新建、续建、改扩建200个以上区域中心敬老院。主要做法是：一是加大乡镇敬老院建设力度。补齐农村养老基础设施短板、提升乡镇敬老院建设是乡村振兴战略的重中之重，近五年来，省政府将“建设5000张养老机构护理型床位”纳入省政府重点民生实事，每年支持新建或改扩建50个以上乡镇敬老院。目前，全省共有公办机构1216家，其中乡镇敬老院1099所，床位总数11.29万张，护理型床位7.82万张，入住老人6.97万人。“十四五”期间，省级及以上财政共投入8970万元支持邵阳市新建或改扩建23个区域性中心敬老院，中央预算内投资8424万元支持邵阳市新建4个公办养老机构，今年又将邵阳县九公桥医养服务项目上报国家争取养老服务领域中央预算内投资项目资金支持。二是开展乡镇敬老院提质升级行动。深入贯彻落实《民政部 发展改革委 财政部关于实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（民发〔2019〕80号）精神，按照“新建一批、改造一批、关停一批、转型一批”的工作思路，我省从2019年起实施为期3年的特困人员供养服务设施（敬老院）提质升级行动，按照名称统一、颜色统一、功能统一、分区统一、标识统一等“五个统一”的标准对乡镇敬老院进行提质升级和标准化建设，不断提高乡镇敬老院硬件设施水平。三是推动乡镇敬老院消防审验达标。2023年，开展养老机构消防审验达标专项行动，省市县三级财政投入超过10亿元用于公办养老机构消防设施提质升级，强力推进全省所有乡镇敬老院全部通过消防审验，所有未达标设施改造提升任务全部完成，实现养老机构重大安全隐患清零。目前，邵阳市共有福利院14个（含福利中心），乡镇敬老院71个，其中区域性中心敬老院11个，共计床位4134个。但还有个别县尚无区域性中心敬老院。根据全省“十四五”民政事业发展规划和邵阳市实际情况，到2025年全市还要建设9个区域性中心敬老院。

下一步，我们将根据您的建议指导邵阳市做好乡镇区域性敬老院建设工作：一是做好建设规划。精准指导督促邵阳市根据辖区内特困人员数量、失能失智人数、敬老院供给情况等因素，做好全市乡镇区域性敬老院选址、规模、功能等整体规划和可行性、科学性论证。二是做好项目申报。指导邵阳市做好区域性中心敬老院项目申报工作，加快可行性研究、项目立项、项目入库、用地规划等手续办理，积极争取特别超长期国债、中央预算内投资等项目资金支持，协同邵阳市在“十四五”期间完成区域性中心敬老院建设任务。三是做好资源整合。在当前各级财力紧张情况下，新建区域性中心敬老院资金需求较大，指导邵阳市结合实际情况，一方面整合乡村振兴等各类资金补齐农村养老服务设施短板，另一方面统筹农村现有的闲置资源，通过改建、改造等方式转型为区域性中心敬老院，为乡镇周边老年人提供集中照护场所。

感谢您对民政工作的关心和支持。

湖南省民政厅

2024年5月17日