对省十四届人大二次会议

第0653号建议的答复

卿漪代表：

您提出的《关于进一步加强我省养老服务人才队伍建设的建议》收悉，现综合省财政厅、省教育厅、省人社厅、省卫健委等相关会办单位意见答复如下：

一、前期所做工作

近年来，全省各级民政部门围绕基本养老服务体系建设总体目标，积极推进养老服务人才队伍建设，主要做了以下几项工作：

（一）不断完善政策支撑体系。先后在《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等文件中明确要加强养老服务人才队伍建设，建立稳定的养老护理员人才队伍支持政策体系，制定和落实薪酬待遇，稳步提高养老服务行业一线工作人员的工资待遇水平。省人社厅、省民政厅、省教育厅出台《湖南省养老服务从业人员职业技能提升行动实施方案》，要求各地将养老护理员作为急需紧缺职业（工种），纳入本地职业技能提升行动，按规定落实好职业技能培训补贴政策。2023年，我厅又联合人社、财政、教育等部门共同出台了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，明确教育培训、职业体系、激励保障等任务计划，协同推进养老护理员培养培训、职业化水平、专业人才培养、养老服务人才褒扬等工作发展。今年又出台了《关于开展公办养老机构负责人提升行动的通知》，通过实施“进退留转”优化队伍结构，通过轮训、考核、比武竞赛等方式提升综合素质，通过考核评比、体制改革等方式推进改革创新，通过好带差、先进指导后进、请进来走出去等方式帮扶共进，通过激励表扬和宣传推介等方式评先评优。

（二）不断健全培训培养体系。不断健全省、市、县、机构四级养老服务培训体系，分层、分类、分批培训养老服务人才队伍。如2023年，省级组织召开3次全省养老服务从业人员培训班，培训630人次。市县组织养老服务从业人员培训278批次，共培训23526人次。养老机构通过岗前培训、轮岗交流、互派交流等开展各种培训，进一步提升了养老服务从业人员的综合素质和管理服务水平。同时，同步实施线下线上结合，搭建“线上+线下”人才队伍建设平台，积极推动养老护理员线上培训，指导开发网络教育视频教学资源，开展分级分类培训。省卫健委建设 2个医养结合人才培养基地，举办老年护理师资培训班5期，并分级分类开展老年护理从业人员培训，累计培训医疗护理员师资600多名，老年护理专业护士2.7万人次。

（三）不断提高人员待遇保障。一是落实优惠政策。湘潭市、娄底市、郴州市、常德市等地制定并实施了养老护理员岗位津贴制度，对新入职养老服务机构且在护理岗位工作一定年限的大专院校毕业生，按学历、资格证书等因素分等级给予入职补贴。长沙市将每年重阳节的次日定为养老护理员日，开展优秀护理员表彰活动，提升养老护理员社会地位和职业认同感。二是开展通报表扬。举办了2023年“慈爱助老 情暖夕阳”重阳节敬老主题活动，对全国养老服务先进单位、先进个人和五星级养老机构颁奖授牌，对全省工作成效突出的养老服务机构、养老院长和养老护理员进行了通报表扬。三是实施以赛代练。近几年，我厅联合人社、总工会、妇联等部门举办了3届全省养老护理员职业技能竞赛，对优秀选手授予“五一”劳动奖章、技术能手等荣誉称号，2022年组织了湖南省第一届职业技能竞赛，大赛设置养老护理员、健康照护师等2个竞赛项目，将养老护理行业崇尚技能、尊重劳动的社会风尚和弘扬工匠精神、劳模精神的社会氛围推向了高潮。

二、下步工作计划

虽然我省在养老服务方面做了大量工作，也取得一定成效，但仍然存在养老护理员整体素质偏低、待遇不高、年纪结构不合理等问题。下一步，我厅将参照您的建议，发展养老服务技能人才，以满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求，重点做好以下工作：一是加强顶层设计，出台政策文件。今年，我厅将联合省人社厅、省教育厅等相关部门出台加强全省养老服务人才队伍建设实施意见，进一步畅通人才流动渠道，强化就业创业支持，明确养老护理优惠政策，提高薪酬待遇，提高社会认同感。二是完善培训体系，促进队伍提质增量。省级将组织安全生产专项培训，提高养老机构消防设施操作员持证上岗率，提升养老机构负责人安全生产意识。督促市县开展养老机构从业人员培训，全面提高，养老从业人员综合素质。同时，我们将会同省教育厅、省人社厅等部门，加强职业技能培训，推进政校企合作，开展“订单式”人才培养和技能培训，进一步拓宽养老服务专业人才培养渠道。三是强化薪资待遇，推进保障激励措施到位。通过加大薪酬保障力度，确保养老服务队伍相对稳定，同时推广入职津贴、岗位补贴等制度，提高从业人员待遇，同时，通过开展表彰评选活动，提升养老服务人才职业尊崇感和社会认同度。

湖南省民政厅

2024年5月21日