对省十四届人大三次会议

0943号建议的答复

贺朝晖代表：

您提出的《关于加大养老服务人才队伍建设的建议》收悉，现综合省财政厅、省教育厅等相关会办单位意见答复如下： 

一、关于“建设省级养老人才培训基地”的建议

近年来，我省逐步推动养老服务人才培训基地建设，主要开展了以下工作。一是建设人才基地。联合省教育厅在高职院校开设智慧健康养老服务与管理等专业，推动长沙民政职业技术学院等院校成立“产教融合共同体”，通过“订单式”培养提升人才专业化水平。2024年以来已争取国家资金43929万元，支持养老服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，对我省湖南女子学院等11个产教融合实训项目进行支持，为加强养老服务人才培养发挥了重要作用。二是构建培训体系。逐步构建了省、市、县、机构四级培训网络，分层分类开展养老服务人才培训。每年定期组织全省逐级开展养老护理员职业技能竞赛，79个省直管县、14个市州分别组织竞赛，省级层面统一举办职业技能竞赛，获得一等奖的选手同时获得“五一劳动奖章”“三八红旗手”荣誉称号。同步推行“线上+线下”模式，开发安全生产网络课程，指导养老机构开展岗前培训、轮岗交流。2024年以来，全省组织养老从业人员培训326批次，培训养老从业人员26325人次。三是加强资金支持。省、市、县积极争取财政投入，不断畅通资金渠道，持续加大支持人才队伍建设投入力度，2024年全省共计投入资金5204万元用于养老服务从业人员培训，比2023年增长36.62%，比2022年增长100.79%。推动多地实施养老护理员岗位津贴、入职补贴等政策，长沙市设立“养老护理员日”并开展表彰活动。

下一步，一是建设实训基地，打造示范标杆。将养老人才提升培育行动纳入2025年养老服务重点工作，实施“七个一”工程。联合省人社厅、教育厅等部门，依托开设养老服务、医学护理相关专业的高等学校和职业院校、养老行业协会等平台，建设14个产教融合实训基地，建立并落实相关基地标准。梳理全省养老服务专技型人才、理论学者、实操专家、优秀院长等人员信息，成立10个以上养老服务大师工作室，为政策制定、活动组织、培训授课等工作提供智力支持。二是创新培养模式，培育专业人才。推动产教融合，充分发挥湖南省智慧健康养老职业教育教学指导委员会的工作职能，支持院校与优质社会办养老机构合作建立产教融合实训基地、职教集团（联盟）。鼓励院校统筹整合培训资源，利用学校办学优势，积极面向养老行业开展继续教育和技能培训，提升从业服务能力。三是健全培训体系，提升队伍素质。省级将分层分级实施培训，切实提升养老从业人员职业技能。督促市县开展养老机构从业人员培训，全面提高养老从业人员综合素质。同时，会同省教育厅、省人社厅等部门，推进政校企合作，开展“订单式”人才培养和技能培训，进一步拓宽养老服务专业人才培养渠道。

二、关于“开展养老服务类专业公费培养试点”的建议

近年来，我省高度重视养老服务人才培养工作，在养老服务专业培养上做了很多探索。一是强化政策支持。出台了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》和《湖南省养老服务从业人员职业技能提升行动实施方案》，为专业人才培养提供了制度保障。二是加强专业建设。积极支持省内院校开设养老服务相关专业，推动职业院校与养老服务机构开展校企合作。支持相关院校着力改善办学条件，建设一批老年特色专业，开设一批老年特色课程，编写一批老年特色教材。三是创新培养模式。充分发挥湖南省智慧健康养老职业教育教学指导委员会的工作职能，支持院校与优质社会办养老机构合作建立产教融合实训基地、职教集团（联盟）。鼓励院校探索“订单式”人才培养，并支持成立产教融合共同体。但在推进过程中也面临一些实际困难：一是养老服务行业社会认可度不高，专业吸引力不足，招生存在一定困难；二是公费培养涉及财政投入、就业保障等多方面因素，需要教育、财政、人社等多部门协同推进；三是养老服务行业薪酬待遇整体偏低，毕业生就业稳定性有待提高。

下一步，我厅将会同教育、财政等部门认真研究养老服务类专业公费培养的可行性，重点解决以下问题：一是建立多部门协同机制，明确各方职责，共同推进该项工作。二是科学测算培养成本，合理确定财政分担比例，探索制定配套政策措施。三是完善就业保障措施，提高职业吸引力。计划选择具备条件的院校和专业开展试点，建立健全培养质量评估和监督机制，为养老服务行业培养更多高素质专业人才。

三、关于“期待上级部门支持”的建议

近年来，我厅高度重视邵阳市养老服务人才建设工作。一是强化资金支持。2020年以来，省级福彩公益金共资助邵阳市人才队伍培训经费和竞赛资金425万元，达到全省资助市州人才队伍建设奖金的10%。二是强化政策倾斜。每年的省级养老服务人才队伍建设培训、技能竞赛等方面，对邵阳市、湘西州、怀化市等经济欠发达地区在人员分配方面予以倾斜。三是指导政策落实。指导邵阳市养老护理员实现100%持证上岗，实施养老护理员岗位补贴，持续开展“最美养老护理员”评选活动，加强与邵阳学院、邵阳市工业职业学院等高校合作，每年开展多层次、多专业护理人员培训。

下一步，我们将加强对邵阳市养老服务人才队伍建设指导支持力度，在养老服务人才培训项目、职业技能评价、培训基地建设运营等方面给予重点扶持，着力提升邵阳地区养老服务人才专业化水平。

感谢您对民政工作的关心。

湖南省民政厅

  2025年5月23日